自主減排，中國有決心和誠意

應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)、守護(hù)人類綠色家園，需要所有國家相互借鑒、攜手努力

近日，國際能源署發(fā)布最新報(bào)告指出，全球與能源有關(guān)的二氧化碳排放量已經(jīng)連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)零增長，中國對此貢獻(xiàn)巨大。作為首個(gè)承諾自主減排的發(fā)展中國家，長期以來，中國為應(yīng)對氣候變化所付出的不懈努力得到國際社會(huì)廣泛認(rèn)可。

中國能否實(shí)現(xiàn)“在2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰”的目標(biāo)？有國際權(quán)威科學(xué)雜志以及國際知名大學(xué)發(fā)表報(bào)告稱，事實(shí)上中國在2015年甚至2014年就已經(jīng)接近到達(dá)碳排放峰值，比預(yù)計(jì)的時(shí)間點(diǎn)要早得多；也有西方媒體、學(xué)者對中國是否會(huì)為早日實(shí)現(xiàn)碳排放峰值采取切實(shí)行動(dòng)提出疑問。

應(yīng)該看到，為了盡早兌現(xiàn)減排承諾，中國始終將國際責(zé)任與自身可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合，提出了務(wù)實(shí)可行的政策措施和實(shí)施路徑。“十三五”規(guī)劃綱要將積極應(yīng)對全球氣候變化單列一章，提出堅(jiān)持減緩與適應(yīng)并重，主動(dòng)控制碳排放，落實(shí)減排承諾，增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力，深度參與全球氣候治理，為應(yīng)對全球氣候變化作出貢獻(xiàn)。規(guī)劃綱要中提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等諸多措施，均表明了中國減排的決心。中國還明確提出從當(dāng)前到2020年、2030年及以后的行動(dòng)路線圖，并在40多個(gè)省市開展低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)。當(dāng)前的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)表明，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整結(jié)構(gòu)、走綠色低碳發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)增長和碳排放脫鉤完全可以做到。

中國在節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源方面取得的成就有目共睹。近20年，中國累計(jì)節(jié)能量占全球總節(jié)能量的58%，目前可再生能源裝機(jī)容量占全球24%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源的第一大國。國際能源署署長法提赫·比羅爾將中國視為應(yīng)對氣候變化重要領(lǐng)導(dǎo)者，并呼吁世界各國都努力實(shí)現(xiàn)深層能源體系變化。

肯定成績的同時(shí)，也需理性認(rèn)識(shí)到，盡管在經(jīng)濟(jì)增長放緩背景下中國的煤炭消費(fèi)連續(xù)兩年出現(xiàn)小額下降，但以此判定中國碳排放已經(jīng)達(dá)到峰值顯然過于樂觀。發(fā)達(dá)國家歷史經(jīng)驗(yàn)證明，碳排放會(huì)出現(xiàn)間歇性峰值。以美國為例，在過去100多年里共出現(xiàn)過3次碳排放峰值，分別出現(xiàn)在上世紀(jì)30年代、70年代和2007年。事實(shí)證明，前兩次峰值實(shí)際上是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段等因素影響，在下降之后不久就有了更大幅度攀升。直到2007年伴隨能源結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，信息、通信等非高碳強(qiáng)度產(chǎn)業(yè)日漸發(fā)達(dá)而再一次出現(xiàn)峰值后，才被普遍認(rèn)為趨勢已經(jīng)相對穩(wěn)定。同理，隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入不同階段，碳排放仍可能出現(xiàn)波動(dòng)。

2030年左右實(shí)現(xiàn)碳排放峰值的目標(biāo)是經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)研究論證、基于國情和發(fā)展水平提出的最大力度努力目標(biāo)，充分考慮了中國仍然是發(fā)展中國家，處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程中的現(xiàn)實(shí)因素。有專家指出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有其自身規(guī)律，如果制定過于激進(jìn)的碳排放峰值目標(biāo)，反而會(huì)欲速則不達(dá)，可能會(huì)影響國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)，乃至全球福利下降。只有確立經(jīng)努力可爭取實(shí)現(xiàn)的碳排放峰值目標(biāo)，采取積極的政策措施，加快實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)—能源—環(huán)境”共同可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

提出2030年左右減排目標(biāo)，展現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國在應(yīng)對全球氣候變化問題上的決心和誠意。與其圍繞這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)、何時(shí)實(shí)現(xiàn)做文章，倒不如平心靜氣深入研究中國為實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)所采取的具體行動(dòng)。歸根結(jié)底，目標(biāo)是為了倒逼行動(dòng)。應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)、守護(hù)人類綠色家園，需要所有國家相互借鑒、攜手努力。