光伏扶貧“合肥模式”開創(chuàng)先河

在合肥的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上，誕生了很多個“合肥模式”，成為全國的樣板。

據(jù)了解，2013年合肥在全國開創(chuàng)了光伏扶貧的先河。目前合肥已有500戶貧困戶家庭受益于“光伏扶貧”，其首創(chuàng)的“光伏扶貧”被國務(wù)院扶貧辦作為精準(zhǔn)扶貧十大工程之一，在全國范圍內(nèi)加以推廣實施。

光伏下鄉(xiāng)助推農(nóng)民脫貧

2013年，合肥創(chuàng)造性地將農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、農(nóng)民增收與光伏應(yīng)用有效結(jié)合，探索出了一條解決農(nóng)村貧困家庭脫貧解困的扶貧新路徑，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)由“輸血式扶貧”向“精準(zhǔn)扶貧”的積極轉(zhuǎn)變。

據(jù)了解，光伏扶貧推行之初，合肥在肥東縣長臨河鎮(zhèn)羅家疃村選擇5家農(nóng)戶進(jìn)行試點(diǎn)，由財政全額出資為每戶建設(shè)1個裝機(jī)容量3千瓦的家庭分布式光伏發(fā)電站以及接入戶用配電設(shè)備，實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。另外，供電公司與貧困戶還簽訂并網(wǎng)發(fā)電合同，按結(jié)算周期向貧困農(nóng)戶全額支付上網(wǎng)電費(fèi)。

2014年合肥市在出臺的《合肥市光伏下鄉(xiāng)“百千萬”工程實施方案》中明確要求，從2014年開始，全市每年光伏下鄉(xiāng)扶貧不少于200戶。

記者了解到，為了實現(xiàn)上述方案提出的要求，合肥市堅持財政全額買單，設(shè)立光伏推廣應(yīng)用和光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，免費(fèi)為住房符合建站條件的特困農(nóng)戶建設(shè)家庭分布式光伏電站。此外，還設(shè)立市級光伏發(fā)電投資公共擔(dān)保資金，為光伏發(fā)電項目提供貸款擔(dān)保，其中對個人安裝分布式光伏項目，以個人收入等為信用條件，提供貸款擔(dān)保。

“不要花一分錢，用電不花錢，還能賣錢，光伏真的帶來好處。”近日，肥東縣一位農(nóng)民告訴記者，一筆賬算下來，在25年使用周期內(nèi)，扣除自用部分，農(nóng)戶可以年均增收約2500元。

除了肥東，如今在廬江縣農(nóng)村，只要提起政府為其建起的家庭式太陽能光伏電站，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民便高興地豎起了大拇指。

“通過測算，貧困戶安裝家庭光伏電站，年均增收2500元，基本實現(xiàn)脫貧。”廬江縣農(nóng)委辦公室主任吳周介紹，光伏扶貧對貧困村脫貧效果十分明顯，一些村集體無產(chǎn)業(yè)、無收入來源的，只要裝上光伏電站，年年都有穩(wěn)定收入來源，就可以快速脫貧。

全面推進(jìn)光伏扶貧

合肥的創(chuàng)舉，不僅很快見到了實效，而且還得到了國務(wù)院扶貧辦、國家能源局以及其他兄弟省市的高度關(guān)注，并對光伏下鄉(xiāng)扶貧工程的成效給予了充分肯定。

成績的取得與合肥巨大的扶貧資金投入是密不可分的。

為大力推廣光伏扶貧，合肥市的光伏扶貧資金在逐年提高，2015年達(dá)1000萬元，較2013年增加700萬元，并從一事一議資金中安排1080萬元貧困村村級光伏電站建設(shè)資金，項目產(chǎn)權(quán)和發(fā)電收益全部歸貧困戶(村)所有。自2015年開始，市級扶貧資金全額用于無勞力、無財產(chǎn)、無穩(wěn)定收入來源的“三無”特困農(nóng)戶家庭光伏電站建設(shè)。

據(jù)合肥市扶貧辦對100戶光伏電站運(yùn)營的調(diào)查，從2014年2月份到2014年12月底，這些光伏電站為貧困戶增加現(xiàn)金收入21萬元，戶均增收2100元。

據(jù)了解，今年合肥將會進(jìn)一步加大光伏扶貧的推廣力度。將把光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的新模式，確保2016年實現(xiàn)未納入低保的“三無”特困戶和重點(diǎn)貧困村光伏電站“兩個全覆蓋”。

據(jù)合肥市扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2015年，合肥市建檔立卡的“三無”特困戶共計4721戶，其中，未納入農(nóng)村低保的3000多戶，近三年來市縣兩級累計投入3000多萬元，已為1200多戶免費(fèi)建設(shè)了家庭光伏電站，2016年計劃再投入4500萬元，完成剩余1800多戶光伏電站建設(shè)。光伏扶貧可使每戶每年增收3000元左右，每村每年可增收3萬元左右，為實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。

現(xiàn)在安徽省其他地區(qū)，“合肥模式”得到了很好運(yùn)用。如2014年6月，金寨縣首批1008座貧困家庭光伏電站并網(wǎng)發(fā)電。