推動(dòng)頁(yè)巖氣開發(fā)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼延至2020年

頁(yè)巖氣是重要的清潔能源，加大頁(yè)巖氣勘探開發(fā)對(duì)保障國(guó)家能源安全、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、治理PM2.5污染等具有重要意義。去年全國(guó)兩會(huì)上，住渝全國(guó)政協(xié)委員曾就推動(dòng)我市頁(yè)巖氣開發(fā)建設(shè)聯(lián)名提交提案。3月2日，記者獲悉，國(guó)家財(cái)政部已明確采納該提案相關(guān)建議，將頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策期限延至2020年。

重慶是頁(yè)巖氣資源富集地區(qū)。去年全國(guó)兩會(huì)前夕，住渝全國(guó)政協(xié)委員前往涪陵，視察我市頁(yè)巖氣開發(fā)情況。委員們?cè)谝暡熘辛私獾剑M管重慶頁(yè)巖氣大規(guī)模開發(fā)和利用的條件較好，但目前的勘探開發(fā)整體上尚處于初期階段，技術(shù)力量欠缺，綜合利用面臨較大成本壓力，企業(yè)有效開發(fā)進(jìn)度不足，頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)。

為此，委員們?cè)诼?lián)名提案中呼吁，完善頁(yè)巖氣開發(fā)政策支持體系，延長(zhǎng)頁(yè)巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策至2020年，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)開發(fā)頁(yè)巖氣積極性。同時(shí)，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌監(jiān)督，形成有序競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此建議受到國(guó)家財(cái)政部等部門的重視。在回復(fù)辦理該提案時(shí)，財(cái)政部與國(guó)家能源局會(huì)商后，表示要采納此建議。2015年4月22日，兩部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于頁(yè)巖氣開發(fā)利用財(cái)政補(bǔ)貼的通知》，明確延長(zhǎng)頁(yè)巖氣財(cái)政補(bǔ)貼政策期限至2020年。其中：2016年—2018年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.3元每立方米，2019年—2020年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.2元每立方米。

對(duì)頁(yè)巖氣開采成本過高的企業(yè)，其補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)也將適當(dāng)提高。財(cái)政部表示，在制定頁(yè)巖氣“十三五”補(bǔ)貼政策時(shí)，財(cái)政部會(huì)同國(guó)家能源局對(duì)頁(yè)巖氣開發(fā)利用成本進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研。從已有的氣田來看，目前頁(yè)巖氣水平井平均單井成本已較試采初期下降25%左右，油服成本降低有助于頁(yè)巖氣勘探開發(fā)成本的下降。“十三五”末我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)，隨著頁(yè)巖氣規(guī)?；a(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，成本將進(jìn)一步下降。

綜合考慮上述因素，財(cái)政部表示，將對(duì)“十三五”頁(yè)巖氣開發(fā)實(shí)施補(bǔ)貼退坡政策，使得企業(yè)有合理利潤(rùn)空間，也有降低生產(chǎn)成本的壓力，從而逐步提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。下一步還將根據(jù)各地資源稟賦、企業(yè)效益、環(huán)境影響等因素，統(tǒng)籌研究并適時(shí)調(diào)整頁(yè)巖氣勘探開發(fā)利用財(cái)政政策。

對(duì)此，住渝全國(guó)政協(xié)委員、市政協(xié)副主席陳貴云表示，當(dāng)前，我國(guó)頁(yè)巖氣勘探開發(fā)處于技術(shù)突破的關(guān)鍵時(shí)期，中央財(cái)政繼續(xù)大力支持頁(yè)巖氣開發(fā)利用，將有力推動(dòng)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重慶作為頁(yè)巖氣資源富集地區(qū)，將會(huì)從中受益。