創(chuàng)新可再生能源發(fā)展良好環(huán)境

近日重要與能源相關(guān)新聞，首先是外電2月2日透露中國風(fēng)力發(fā)電猛超美國，去年新增風(fēng)電裝機容量30千瓦，占世界總量46%。二是人民日報4日全文公布污染防治法。三是媒體4日透露中國確定包括現(xiàn)代能源技術(shù)、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)在內(nèi)的8大技術(shù)作為未來發(fā)展主要方向。四是2月3日秦皇島海運煤炭交易市場發(fā)布的環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)報收于379元/噸，本報告期（2016年1月27日至2月2日）比前一報告期上漲了5元/噸。

中國風(fēng)電發(fā)展迅猛令世人驚喜但仍存在隱憂，彭博新能源財經(jīng)(BNEF)的數(shù)據(jù)表明，去年中國風(fēng)電新增裝機容量約為30千兆瓦，超過前年的21千兆瓦。去年中國占全球新增風(fēng)電裝機容量的46%以上，世界第二大風(fēng)電市場美國也只新增8.6千兆瓦。緊隨中美之后的最大新增風(fēng)電市場分別為德國、印度和巴西。有專家認為這是在是中國政府即將進行第二輪下調(diào)風(fēng)電上網(wǎng)價格前出現(xiàn)的“搶裝潮”，但這并非促進中國風(fēng)電迅猛發(fā)展的唯一因素。中國風(fēng)電行業(yè)還受到制造和安裝成本大幅下降，以及國內(nèi)形成強勁供給鏈等多種因素的助推，“電價補貼仍是重要推力之一。但政府的其他激勵措施也在拉動中國風(fēng)電快速增長，但隱憂在于中國可再生能源的“棄用率”（棄光棄風(fēng)棄水率）位居全球最高行列。這意味著大量可再生能源浪費并造成投資損失。近日國家能源局就《可再生能源十三五發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》征求意見，提出到2020年非化石能源占能源消費總量比例達到15%，2030年達到20%，“十三五”期間新增投資約2.3萬億元。其中，到2020年底水電開發(fā)利用目標3.8億千瓦(抽水蓄能約0.4億千瓦)，太陽能發(fā)電1.6億千瓦(光伏1.5億千瓦)，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦。上述規(guī)劃在全面推進西南大型水電能源基地和三北風(fēng)電基地建設(shè)的同時，光伏發(fā)電近半數(shù)規(guī)模則是分布式，未來將出臺更多扶持政策，而且要降成本、補短板，首次專門明確可再生能源發(fā)電與儲能綜合應(yīng)用示范基地等重大工程。

世界上眾多國家都將發(fā)展水能、風(fēng)能、太陽能等可再生能源作為應(yīng)對能源安全和氣候變化雙重挑戰(zhàn)的重要手段。水電水利規(guī)劃設(shè)計總院初步統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年中國能源消費總量43億噸標準煤，同比增長0.9%，非化石能源消費比重占12%，同比提高0.8個百分點，比2010年提高了3.4個百分點。國家能源局負責(zé)人表示，在“十三五”期間和未來十年，要處理好油氣替代煤炭和非化石能源替代化石能源的關(guān)系，能源集中供應(yīng)大系統(tǒng)和分布式微系統(tǒng)的關(guān)系以及清潔低碳發(fā)展和國民競爭力的關(guān)系問題。預(yù)計未來天然氣會發(fā)揮很大作用，核電和水電的供應(yīng)量是基本確定的，而風(fēng)電、光伏發(fā)電等在能源貢獻率上還處于從屬和補充地位。專家認為中國應(yīng)當促進藏東南水電基地開發(fā)，落實水電消納電力市場和輸電方案等，而東中部地區(qū)則主要是合理開發(fā)剩余水能資源。“十三五”風(fēng)電的布局則是，提高風(fēng)電消納能力，結(jié)合輸電通道積極推動大型風(fēng)電基地建設(shè)，其中三北地區(qū)建設(shè)規(guī)模將達到1.7億千瓦。同時，開發(fā)中東部和南方地區(qū)風(fēng)能資源，建設(shè)規(guī)模將達到7000萬千瓦。此外，積極穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電，建設(shè)規(guī)模將達到1000萬千瓦，推進綜合示范區(qū)應(yīng)用。值得注意的是，當前棄風(fēng)、棄光、棄水現(xiàn)象日益惡化。數(shù)據(jù)顯示，2015年國家電網(wǎng)調(diào)度范圍內(nèi)累計棄光電量為46.5億千瓦時，棄光率12.62%，其中甘肅棄光率達到30.7%，新疆為22%。2015年上半年棄風(fēng)率也攀升至15.2%，下半年極端限電比例已達到79%。而云南這幾年棄水累計達到370億千瓦時，去年152億千瓦時，行業(yè)虧損面達到31%。可再生能源“十三五”規(guī)劃中重點提及在新能源發(fā)展規(guī)模比較大的地區(qū)布局適當規(guī)模的抽水蓄能電站，建立風(fēng)水、風(fēng)光水、風(fēng)光火等聯(lián)合運行基地，積極探索不同場景、技術(shù)、規(guī)模和領(lǐng)域的儲能商業(yè)應(yīng)用，規(guī)范相關(guān)標準和檢測體系。

此外，降成本也是“十三五”可再生能源發(fā)展的重要任務(wù)。專家認為中國需要一個相對合理的能源價格和電力價格來支撐中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，降電價是大勢所趨，補貼隨著技術(shù)進步將逐步降低，發(fā)展可再生能源必須倒逼成本下降，優(yōu)勝劣汰。“十三五”末或許考慮環(huán)境成本，資源富集區(qū)、不棄風(fēng)條件下新建風(fēng)電項目電價與當?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價相當，而國家能源局則提出，光伏發(fā)電力爭2020年實現(xiàn)用戶側(cè)平價上網(wǎng)。這對中國發(fā)展可再生能源提出了更高的要求。而人民日報全文發(fā)布中華人民共和國大氣污染防治法，表明中國防治大氣污染成為重大國策，這對能源投資與發(fā)展也提出了新的更高更嚴格的環(huán)保要求，值得能源界企業(yè)與投資者重視。

近日中國確定了包括現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)、新一代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)、智能綠色制造技術(shù)、現(xiàn)代能源技術(shù)、健康技術(shù)、智慧城市和數(shù)字社會技術(shù)、海洋和空間先進實用技術(shù)等八大技術(shù)作為未來一段時間內(nèi)發(fā)展的主要方向。“十三五”期間，中國要進入創(chuàng)新型國家行列，創(chuàng)新型經(jīng)濟格局要初步形成。多數(shù)專家認為，未來五年恰逢全球科技與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵期，很可能將出現(xiàn)新一輪技術(shù)革命，如能推推搶抓這一機遇，將極大提高中國科技和經(jīng)濟的綜合競爭力。資源和能源限制作為中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展最重要依賴因素，能源技術(shù)發(fā)展目前面臨著結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境承載能力基本達到極限等諸多瓶頸制約。專家預(yù)測，未來30年全球能源消費總量將增加56%，化石能源仍然是2050年能源構(gòu)成的基礎(chǔ)。中國煤炭的消費比重超過60%，占全球的總產(chǎn)量接近一半，特別是能源利用粗放，綜合能源效率還不足40%，技術(shù)創(chuàng)新力不足，燃氣輪機、電力電子等核心技術(shù)和關(guān)鍵裝備與國外差距較大。而根據(jù)全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會，中國已明確從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五個方面謀劃，努力建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。中國將大力推動能源發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，實施合同能源管理、需求側(cè)管理等市場化機制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控煤炭、火電、煉油產(chǎn)能建設(shè)，提高資源配置效率。著力推進能源系統(tǒng)優(yōu)化，實施電力和天然氣調(diào)峰能力提升、分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等行動計劃。此外資源高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)也與現(xiàn)代能源技術(shù)發(fā)展息息相關(guān)，能源界應(yīng)當加強現(xiàn)代能源技術(shù)與資源資高效利用和生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與開發(fā)，特別是清潔能源開發(fā)并為此創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，才能保障中國能源可持續(xù)發(fā)展和保障中國能源與環(huán)境安全。