國務(wù)院兩大舉措穩(wěn)工業(yè)

繼上周國務(wù)院常務(wù)會議確定進(jìn)一步化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能措施后，昨日的會議進(jìn)一步確定了金融支持工業(yè)增效升級的措施，并且決定推動《中國制造2025》與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展。本次會議特別側(cè)重了金融化解過生產(chǎn)能的手段，明確提出對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過剩產(chǎn)能等措施。此外，會議還提到將持續(xù)清理和規(guī)范涉企收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，比如取消地方違規(guī)設(shè)立的政府性基金等。

工業(yè)利潤下降

寒潮消散，全國工業(yè)生產(chǎn)依然深陷嚴(yán)寒。昨日，國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，去年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額63554億元，比2014年下滑2.3%，為多年來首次下降，其中12月利潤同比下降4.7%。

梳理多項工業(yè)領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著實體經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜依舊、大宗商品價格持續(xù)滑坡，去年全國工業(yè)生產(chǎn)始終低迷不前。其中，具有預(yù)測作用的制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）自7月起連續(xù)掙扎在50%的榮枯線以下，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)（PPI）更是刷新了46個月負(fù)增長的紀(jì)錄，上游行業(yè)連續(xù)近四年面臨通縮窘境。與此同時，工業(yè)品價格明顯下降加劇、效益下滑，采礦和原材料行業(yè)利潤下降明顯，均導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)積重難返。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，要破解工業(yè)疲軟的難題，化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)改革是當(dāng)務(wù)之急。事實上，自去年11月起，頂層表態(tài)中就掀起了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的風(fēng)潮。

國務(wù)院總理李克強(qiáng)更是頻頻提及消化不合理庫存、促進(jìn)企業(yè)降本增效，在上周的國務(wù)院常務(wù)會議上，他就要求發(fā)揮市場倒逼作用，在近幾年淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能9000多萬噸的基礎(chǔ)上，再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸，較大幅度壓縮煤炭產(chǎn)能。

金融加減杠桿

不可否認(rèn)，在化解過剩產(chǎn)能的過程中，金融的作用必不可少。直面困境，本次會議確定，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備、工業(yè)強(qiáng)基工程等的信貸支持，促進(jìn)培育發(fā)展新動能。制定金融支持制造強(qiáng)國建設(shè)指導(dǎo)意見，發(fā)展能效貸款、排污權(quán)抵押貸款等綠色信貸；鼓勵通過并購貸款、發(fā)行優(yōu)先股和可轉(zhuǎn)換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統(tǒng)動能。值得注意的是，昨日的會議特別提出對長期虧損、失去清償能力或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，堅決壓縮退出相關(guān)貸款，支持化解過剩產(chǎn)能。

其實，在國家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測處處長祝寶良看來，金融已被中央當(dāng)做化解產(chǎn)能的一大有力手段祭出，包括銀行差別化信貸等措施也都被相關(guān)部門多次提及。“然而，直到現(xiàn)在，我們?nèi)該?dān)心部分銀行對于產(chǎn)能過剩項目、企業(yè)還在持續(xù)貸款，個別地方政府對這些領(lǐng)域持續(xù)進(jìn)行補(bǔ)貼，沒有充分貫徹中央的各項政策”，祝寶良表示。

“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”

堅持壓縮產(chǎn)能的同時，在本次常務(wù)會議上，李克強(qiáng)肯定了實施《中國制造2025》對促進(jìn)制造業(yè)升級等發(fā)揮的積極作用，再次強(qiáng)調(diào)必須引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)和引領(lǐng)市場，在“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”上盡快取得突破，實現(xiàn)中國制造邁向中高端。

“過去我們不少制造企業(yè)是‘小而全’，所有任務(wù)自己完成，通過互聯(lián)網(wǎng)與其他生產(chǎn)商聯(lián)系的手段比較薄弱”，首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及表示，“利用互聯(lián)網(wǎng)手段能夠?qū)⒀邪l(fā)和市場，包括生產(chǎn)分包都連為一體，企業(yè)可專注于研究自己的核心業(yè)務(wù)。”

細(xì)化到具體領(lǐng)域，本次常務(wù)會議部署了加快構(gòu)筑自動控制與感知技術(shù)、工業(yè)云與智能服務(wù)平臺等制造業(yè)新基礎(chǔ)，抓緊發(fā)布智能制造等11個配套行動計劃，設(shè)立“中國制造2025”專項資金等多項工作。

在申銀萬國首席宏觀分析師李慧勇看來，要實現(xiàn)制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)是核心手段。陳及則認(rèn)為，為避免利用基礎(chǔ)生產(chǎn)手段的制造行業(yè)陷入低端生產(chǎn)的重復(fù)中，提升裝備制造業(yè)的科技含量是下一步應(yīng)關(guān)注的重點。