【盤點(diǎn)】2015年光伏扶貧政策大匯總

在今年的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，習(xí)近平指出，為了提高脫貧攻堅(jiān)成效，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。國務(wù)院扶貧辦副主任歐青平表示：“光伏扶貧更是一種精準(zhǔn)扶貧的方式”。

相比城市，很農(nóng)村多地區(qū)處于電網(wǎng)末端，電力供應(yīng)能力不足，一些地區(qū)為了保障城市電力供應(yīng)，也存在斷電、限電問題。而光伏扶貧工程，能有效解決這一問題。對(duì)于擁有屋頂資源、空閑土地的貧困地區(qū)農(nóng)民不僅可以有效解決用電問題，還可額外增加收入，成為貧困戶脫貧的生財(cái)之道。

在國家的政策支持下，現(xiàn)在我國已經(jīng)開展光伏扶貧試點(diǎn)工作，并取得了階段性成果。在2015年，更多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區(qū)地方政府，都在積極制定和推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目。讓我們一起來盤點(diǎn)一下，2015年都有哪些光伏扶貧政策在助力國家扶貧，幫助貧困戶脫困，帶動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

國家

2014年10月11日，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，決定利用6年時(shí)間組織實(shí)施光伏扶貧工程。安徽、寧夏、山西、河北、甘肅、青海的30個(gè)縣開展首批光伏試點(diǎn)。

以“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，政策扶持、依托市場(chǎng)，社會(huì)動(dòng)員、合力推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量”為實(shí)施光伏扶貧工程工作原則，并從開展調(diào)查摸底、出臺(tái)政策措施、開展首批光伏扶貧項(xiàng)目、編制全國光伏扶貧規(guī)劃(2015-2020)、制訂光伏扶貧年度方案并組織實(shí)施、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加強(qiáng)實(shí)施監(jiān)管等方面細(xì)化提出了7項(xiàng)工作內(nèi)容，并對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作完成進(jìn)度時(shí)間提出要求。

2015年3月9日國家能源局新能源司向求河北、山西、內(nèi)蒙古、安徽、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆省(自治區(qū))等部門下發(fā)《關(guān)于光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》，從配套資金及財(cái)稅政策等方面，對(duì)戶用、基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的分布式光伏扶貧項(xiàng)目提供高比例的初裝補(bǔ)貼。

對(duì)戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目給予35%初始投資補(bǔ)貼、對(duì)大型地面電站給予20%初始投資補(bǔ)貼，國家按等比例進(jìn)行初始投資補(bǔ)貼配置;戶用和基于農(nóng)業(yè)設(shè)施的光伏扶貧項(xiàng)目還貸期5年，享受銀行全額貼息，大型地面電站還貸期10年，享受銀行全額貼息。

2015年3月16日國家能源局關(guān)于下達(dá)《2015年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》(國能新能[2015]73號(hào))，規(guī)劃光伏扶貧試點(diǎn)省區(qū)為河北、山西、安徽、寧夏、青海和甘肅，安排專門規(guī)模用于光伏扶貧試點(diǎn)縣的配套光伏電站建設(shè)。

六個(gè)首批“光伏扶貧”試點(diǎn)省的光伏扶貧政策

河北省

今年10月份，國家能源局、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧工程工作方案》，河北省是六個(gè)扶貧試點(diǎn)省份之一。河北省將優(yōu)先支持用電量較大、電網(wǎng)接入和消納條件較好的地區(qū)作為優(yōu)先扶貧對(duì)象。河北選擇了平山、曲陽、巨鹿、臨城、赤城、平泉等6個(gè)縣做試點(diǎn)，幫扶對(duì)象為符合無勞動(dòng)能力等條件的建檔立卡貧困戶，共計(jì)3萬余戶、5萬余人。計(jì)劃利用3年時(shí)間，通過光伏扶貧逐步實(shí)現(xiàn)6個(gè)試點(diǎn)縣所有光伏扶貧對(duì)象收益達(dá)到每年3000元、持續(xù)20年。

河北省物價(jià)局2015年12月1日發(fā)布關(guān)于光伏發(fā)電項(xiàng)目有關(guān)電價(jià)補(bǔ)貼政策的通知，對(duì)河北省光伏扶貧電站項(xiàng)目，2017年底以前建成投產(chǎn)的，自2016年1月1日起補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.2元，自并網(wǎng)之日起補(bǔ)貼3年。

【唐縣】

唐縣作為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、山區(qū)大縣，立足政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、勞務(wù)扶貧、光伏扶貧和社會(huì)扶貧齊頭并進(jìn)，打響扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。充分發(fā)揮山場(chǎng)面積大、光照時(shí)間長等優(yōu)勢(shì)，將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)作為加快群眾脫貧致富的重要途徑。積極與大型光伏企業(yè)對(duì)接，著力實(shí)施光伏扶貧。

山西省

按照山西省光照資源條件和國家能源局《光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案編制大綱》(試行)，選取臨汾、大同兩市的汾西、大寧、吉縣、天鎮(zhèn)、渾源5個(gè)貧困縣作為光伏扶貧試點(diǎn)縣。在每縣確定10個(gè)建檔立卡貧困村，共50個(gè)村率先啟動(dòng)100KW分布式光伏電站試點(diǎn)工作，每個(gè)試點(diǎn)村省里按照50萬元的標(biāo)準(zhǔn)，共安排2500萬元整村推進(jìn)扶貧資金，用于光伏電站項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)貼;同時(shí)支持企業(yè)利用荒山荒坡和農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)1-2個(gè)10MW以上的地面集中光伏電站。

為積極推進(jìn)光伏扶貧工程，山西省扶貧辦一是安排專項(xiàng)補(bǔ)助。省級(jí)為每個(gè)光伏扶貧項(xiàng)目試點(diǎn)村安排50萬元的整村推進(jìn)項(xiàng)目資金，支持建設(shè)村莊100KW光伏電站，這項(xiàng)資金共2500萬元。

【臨汾市】

臨汾市提出實(shí)施光伏扶貧總體規(guī)劃，決定在吉縣、大寧、汾西3個(gè)試點(diǎn)縣30個(gè)建檔立卡貧困村建設(shè)光伏扶貧電站的同時(shí)，整合各類扶貧資金，在12個(gè)縣規(guī)劃安排60個(gè)村建設(shè)光伏扶貧電站，力爭10月底前全部建成并網(wǎng)。

臨汾市在省級(jí)安排補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，專門拿出300萬元，為每個(gè)試點(diǎn)村配套安排扶持資金10萬元。二是參與企業(yè)出資。對(duì)村級(jí)100KW光伏電站建設(shè)缺口資金，本著自愿原則，采取企業(yè)墊資或直接捐資等方式解決，如臨汾市組織每個(gè)參與地面集中電站建設(shè)的競標(biāo)企業(yè)，建設(shè)1個(gè)試點(diǎn)村100KW光伏電站并補(bǔ)足資金缺口;天鎮(zhèn)縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)華能新能源山西分公司捐資。渾源縣10個(gè)試點(diǎn)村光伏電站建設(shè)缺口資金，全部由光伏扶貧地面集中電站建設(shè)企業(yè)渾源風(fēng)光新能源有限公司墊資。三是村民出資入股。參與光伏扶貧積極性高的村還表示愿意采取村民集資、土地入股分紅等方式建設(shè)光伏扶貧電站。

【天鎮(zhèn)縣】

2015年10月9日天鎮(zhèn)縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《天鎮(zhèn)縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行稿)》，確定2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作，規(guī)劃建設(shè)光伏電站裝機(jī)總?cè)萘?2MW。在全縣范圍內(nèi)選取光資源豐富、并網(wǎng)條件好、工作積極性高、交通便利并有一定工作基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村和設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)作為光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)。主要以分布式村級(jí)電站和集中式地面光伏電站為主，采取以大帶小、方便輸電、相互支撐的模式布局項(xiàng)目。分布式村級(jí)發(fā)電站，每座裝機(jī)容量100KW電站需占地3-4畝，原則上由項(xiàng)目村無償提供非耕地，如荒山荒坡、廢棄地、移民搬遷的舊村落等，也可利用設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)日光溫室棚頂、養(yǎng)殖圈舍屋頂建設(shè)，用地租金由項(xiàng)目分紅村負(fù)擔(dān)。工程計(jì)劃于6月全面啟動(dòng)，10月中旬完成。

安徽省

安徽省人民政府辦公廳6月17日發(fā)布安徽省《關(guān)于實(shí)施光伏扶貧的指導(dǎo)意見》，規(guī)定光伏扶貧主要在全省31個(gè)大別山片區(qū)縣、國家和省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣(以下簡稱重點(diǎn)縣)實(shí)施。2015-2020年，用6年時(shí)間在31個(gè)重點(diǎn)縣建設(shè)光伏電站96萬千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。2015年全省實(shí)施光伏扶貧16.8萬千瓦。

貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金，采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金，采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排(市、縣兩級(jí)出資比例由各市自定)和貧困戶自籌各1/3的辦法籌資。省級(jí)補(bǔ)助部分從中央和省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中安排50%，省財(cái)政安排專項(xiàng)資金50%。

【蚌埠市】

2015年9月30日安徽省蚌埠印發(fā)《蚌埠市光伏扶貧實(shí)施方案》，2015年實(shí)施光伏扶貧4500千瓦。主要在懷遠(yuǎn)縣、五河縣、固鎮(zhèn)縣三縣建設(shè)光伏電站。力爭實(shí)施項(xiàng)目貧困村集體年均增收6萬元左右，實(shí)施項(xiàng)目貧困戶年均增收3000元左右。到2020年，實(shí)施光伏扶貧1.8萬千瓦。建設(shè)村級(jí)光伏電站100個(gè)左右，集體經(jīng)濟(jì)薄弱貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋;建設(shè)戶用光伏電站4000戶左右。

貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)資金：采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、幫扶單位支持、貧困村自籌等辦法籌資。貧困戶戶用光伏電站建設(shè)資金：懷遠(yuǎn)縣(省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣)采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排(市、縣兩級(jí)出資按1：1比例落實(shí))和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。五河縣、固鎮(zhèn)縣采取縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金安排、市級(jí)補(bǔ)助(4000元/戶)、包戶干部和社會(huì)各界捐助、貧困戶自籌的辦法籌資。貧困村和戶自籌資金可通過村自有資金、中標(biāo)實(shí)施企業(yè)墊資、小額扶貧貼息貸款等方式解決。

【池州市】

2015年10月19日池州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)安徽《池州市光伏扶貧工作實(shí)施方案》池政辦〔2015〕54號(hào)，規(guī)定從2015年起，用6年時(shí)間在全市建設(shè)光伏電站11340千瓦，實(shí)現(xiàn)在20-25年內(nèi)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。按照先行試點(diǎn)、全面推開的原則，2015年在石臺(tái)縣抓好10個(gè)貧困村、200戶貧困戶(每村20-30戶)試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施光伏扶貧發(fā)電1200千瓦。

每個(gè)貧困村建設(shè)1座60千瓦的村級(jí)光伏電站。全市共建89座，到2020年，實(shí)現(xiàn)全市所有貧困村建設(shè)全覆蓋的目標(biāo)。每個(gè)貧困戶建設(shè)1個(gè)3千瓦的戶用光伏電站。到2020年，在石臺(tái)縣共建設(shè)2000戶。

貧困村村級(jí)光伏電站，市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5萬元，縣級(jí)扶貧專項(xiàng)資金配套5萬元，省到縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金20萬元，不足部分由縣級(jí)財(cái)政貼息貸款、結(jié)對(duì)幫扶單位支持和爭取社會(huì)組織及企業(yè)資助等途徑解決。貧困戶戶用光伏電站。建設(shè)資金采取省級(jí)補(bǔ)助、市縣安排和貧困戶自籌各三分之一的辦法籌資。

【界首市】

2015年8月28日界首市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)《界首市2015年光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，2015年全市建設(shè)光伏電站1860千瓦，實(shí)現(xiàn)受益貧困戶家庭年均增收3000元左右，受益貧困村集體年均增收6萬元左右。選擇6個(gè)貧困村，每個(gè)村建設(shè)一座60千瓦村級(jí)光伏電站，共計(jì)360千瓦;選擇500個(gè)貧困戶，每戶建設(shè)1個(gè)3千瓦戶用光伏電站，共計(jì)1500千瓦。光伏扶貧實(shí)施范圍為全市45個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶。選擇在蘆村鎮(zhèn)郭寨村、邴集鄉(xiāng)大董村、姜樓村、潁南街道饒呂村、磚集鎮(zhèn)東劉村、顧集鎮(zhèn)李翠村實(shí)施村級(jí)光伏電站項(xiàng)目;在每鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建檔立卡貧困戶中，相對(duì)集中地選擇30戶貧困戶實(shí)施戶用光伏電站項(xiàng)目。

每個(gè)村級(jí)光伏發(fā)電，市本級(jí)財(cái)政投入20萬元，剩余28萬元采用幫扶單位扶持和貧困村自籌資金等方式解決。每個(gè)戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助0.8萬元，阜陽市財(cái)政補(bǔ)助0.2萬元，我市本級(jí)財(cái)政投入0.6萬元，貧困戶自籌0.8萬元。貧困村和貧困戶無力承擔(dān)自籌資金的，可采取社會(huì)幫扶、中標(biāo)企業(yè)先期墊付以及小額扶貧貼息貸款等辦法解決。

【岳西縣】

2015年11月24日，岳西縣人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于做好光伏扶貧相關(guān)工作的緊急通知》，確定光伏扶貧實(shí)施戶，催收實(shí)施戶自籌資金及做好小額信貸發(fā)放工作，及時(shí)落實(shí)好建設(shè)地點(diǎn)、上網(wǎng)接入、收益結(jié)算等工作，加快村級(jí)光伏電站建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與供電公司、小水電公司及陽光電源工程隊(duì)對(duì)接，按照有關(guān)條件落實(shí)建設(shè)地點(diǎn)并盡快組織實(shí)施。

【太湖縣】

2015年8月20日太湖縣人民政府辦公室印發(fā)《太湖縣2015年光伏扶貧工作實(shí)施方案》太政辦秘〔2015〕116號(hào)，決定從2015年開始分3年實(shí)施67個(gè)貧困村和建檔立卡貧困戶光伏扶貧項(xiàng)目。其中，2015年選擇20個(gè)基礎(chǔ)條件好的貧困村、1000戶貧困戶，在建筑物屋頂、農(nóng)戶院落、周邊荒山荒坡地面安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。2015年完成投資3360萬元，其中1000戶用光伏電站完成投資2400萬元，20個(gè)村級(jí)光伏電站完成投資960萬元。光伏發(fā)電量按照1元/度電(含17%增值稅)全部上網(wǎng)進(jìn)行財(cái)務(wù)核算。

甘肅省

2月16日甘肅扶貧辦發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于上報(bào)光伏扶貧試點(diǎn)實(shí)施方案的通知》，經(jīng)研究決定在通渭縣、清水縣、東鄉(xiāng)縣、臨潭縣、禮縣、民樂縣開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作。每縣不低于200戶，每戶裝機(jī)3000瓦。采取以村為單位總體推進(jìn)，一次性覆蓋全村符合條件的貧困戶。力爭2015年3月啟動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，7月底前全部建成并投入運(yùn)行。

在每縣200戶范圍內(nèi)，省扶貧辦按每戶1/3安排省級(jí)財(cái)政扶貧資金，貧困戶自籌金額由試點(diǎn)縣確定，其余資金籌集由試點(diǎn)縣采取企業(yè)參與等多種方式方法研究解決。

寧夏自治區(qū)

2015年5月7日，寧夏回族自治區(qū)扶貧辦和寧夏發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布文件，確定落實(shí)寧夏2015年光伏扶貧項(xiàng)目名單。2015年寧夏光伏扶貧工程試點(diǎn)縣(區(qū))為：鹽池縣、同心縣、紅寺堡區(qū)、海原縣、原州區(qū)、彭陽縣、永寧縣、賀蘭縣。光伏扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目造價(jià)不得高于8.5元/瓦，且該定額主要用于核算專項(xiàng)扶貧資金配置金額以及農(nóng)戶回購光伏電站時(shí)的資金籌措比例。對(duì)于高出定額部分項(xiàng)目，由企業(yè)自行承擔(dān)，并承諾于2015年6月底以前開工建設(shè)，10月底前全部竣工并網(wǎng)發(fā)電。

另外，在賀蘭縣移民村還有這樣一個(gè)光伏政策，2015年光伏扶貧工程的村民不僅有租賃費(fèi)可領(lǐng)，25年后還能拿到電費(fèi)分成。就是中標(biāo)企業(yè)按照每年每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)，租賃農(nóng)戶的屋頂，安裝光伏板，租賃期為25年。到期后，光伏板歸安裝農(nóng)戶所有，所產(chǎn)生的電并網(wǎng)發(fā)電后，村民能拿到電費(fèi)分成。

【同心縣】

2014年12月24日，由中國電建寧夏院編制完成的《同心縣2015-2020年光伏扶貧項(xiàng)目規(guī)劃》順利通過縣政府評(píng)審。同心縣是寧夏回族自治區(qū)首批光伏扶貧試點(diǎn)縣，也是全區(qū)最先開展光伏扶貧規(guī)劃的縣(區(qū))。

本次光伏扶貧規(guī)劃覆蓋同心縣5個(gè)鎮(zhèn)22個(gè)貧困村共18020個(gè)貧困戶，規(guī)劃利用2015—2020年共6年時(shí)間在同心縣20個(gè)移民村和2個(gè)自然村建設(shè)戶用屋頂分布式光伏電站，在同德慈善產(chǎn)業(yè)園區(qū)羊絨產(chǎn)業(yè)區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)工業(yè)園區(qū)廠房屋頂光伏電站，在各移民村和自然村周邊的8塊荒山荒坡建設(shè)集中并網(wǎng)光伏電站，規(guī)劃總建設(shè)規(guī)模達(dá)655兆瓦，工程總投資約50億元。

青海省

2015年2月青海兩會(huì)決定青海2015年將力推光伏扶貧工程，通過政府投資、企業(yè)融資相結(jié)合方式，在7個(gè)縣的30個(gè)貧困村開展光伏扶貧試點(diǎn)。

2015年6月29日青海省發(fā)布《青海省2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作方案》青政辦[2015]133號(hào)，規(guī)定通過實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，2015年扶持貧困戶8333戶。每戶建設(shè)扶貧光伏電站3千瓦，按當(dāng)?shù)啬陮?shí)際發(fā)電量和當(dāng)前光伏電價(jià)所獲收益扣除不可免除稅費(fèi)后，全額支付給貧困戶。

建設(shè)分布式光伏電站150兆瓦，占今年全省光伏電站總額度的15%。其中，湟中縣20兆瓦，互助縣20兆瓦，循化縣30兆瓦，民和縣10兆瓦，同仁縣20兆瓦，共和縣20兆瓦，興?？h20兆瓦，貴南縣10兆瓦。光伏扶貧電站建設(shè)每瓦投資9元，建設(shè)150兆瓦共投資135億元，由合作企業(yè)全額投資。

其他省2015年的光伏扶貧政策

江西省

2015年12月2日江西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于做好全省光伏扶貧工作的通知》贛發(fā)改能源〔2015〕1357號(hào)。將光伏扶貧項(xiàng)目按建設(shè)時(shí)序納入本地光伏發(fā)電年度建設(shè)計(jì)劃。

列入全省建設(shè)計(jì)劃的光伏扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先享受國家和省級(jí)度電補(bǔ)貼，收益享受人應(yīng)為扶貧部門建卡立檔的貧困戶或貧困村。按“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式建設(shè)的項(xiàng)目，可獲得電費(fèi)收入(按火電標(biāo)桿電價(jià)計(jì)費(fèi))，并享受0.42元/千瓦時(shí)的國家度電補(bǔ)貼和0.2元/千瓦時(shí)的省級(jí)度電補(bǔ)貼;按“全額上網(wǎng)”模式建設(shè)的項(xiàng)目，可獲得1元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)和省里0.2元/千瓦時(shí)的度電補(bǔ)貼。

優(yōu)先支持分戶實(shí)施的戶用光伏發(fā)電扶貧項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)小型集中式光伏扶貧電站項(xiàng)目，鼓勵(lì)結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)探索農(nóng)光、漁光互補(bǔ)等綜合利用方式開展光伏扶貧。

【南昌市】

2015年11月20日，《南昌市光伏扶貧工程實(shí)施方案》下發(fā)。該市精準(zhǔn)扶貧對(duì)象中，3年投入8400萬元，對(duì)80個(gè)扶貧村中具備條件安裝光伏村站和約2000戶“無勞力、無資源、無穩(wěn)定收入來源”(以下簡稱“三無”)的貧困戶，在2015年試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，實(shí)施光伏扶貧工程。2016年實(shí)施村級(jí)集體光伏電站20個(gè)，戶用光伏電站240個(gè)，基本完成扶貧村的“三無”貧困戶的光伏電站實(shí)施工作。2017年實(shí)施村級(jí)集體光伏電站30個(gè)，戶用光伏電站1000個(gè)。2018年實(shí)施村級(jí)集體光伏電站30個(gè)，戶用電站760個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)具備安裝光伏村站條件的扶貧村村村有光伏電站，“三無”貧困戶戶戶有光伏電站，戶年均增收3000元以上的目標(biāo)。

全市實(shí)施光伏扶貧工作共需資金預(yù)算8400萬元(村站每個(gè)30萬元、戶站每個(gè)3萬元)。建設(shè)資金按照市、縣(區(qū))財(cái)政按3：1比例解決，由市級(jí)財(cái)政安排6400萬元(由市扶貧辦專項(xiàng)整合2000萬元、市發(fā)改委籌集2000萬元，市政府新增財(cái)政專項(xiàng)資金2400萬元)，縣(區(qū))級(jí)財(cái)政配套2000萬元。

【上猶縣】

9月1日上猶縣人民政府關(guān)于印發(fā)《上猶縣2015年光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案(試行)》，決定2015年重點(diǎn)選擇在水巖鄉(xiāng)龍門村、水巖鄉(xiāng)太乙村、營前鎮(zhèn)珠嶺村、梅水鄉(xiāng)新建村、社溪鎮(zhèn)嚴(yán)湖村開展光伏產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作。

在全縣有條件貧困戶中選擇2000戶貧困農(nóng)戶開展光伏扶貧幫扶試點(diǎn)，對(duì)貧困戶安裝3kw的光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)無力籌資的贛州市精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)中的建檔立卡貧困戶，由政府按每戶6000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持，剩余建設(shè)資金通過省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔(dān)保貸款來解決，并給予貸款利息100%進(jìn)行貼息;可通過省級(jí)產(chǎn)業(yè)扶貧資金擔(dān)保貸款途徑來解決，并按貸款利息40%標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貼息。安裝農(nóng)戶貼息的貸款額度不超過15000元，貼息不超過3年。

重慶

2月8日重慶市扶貧辦、重慶市發(fā)改委信息委員會(huì)印發(fā)《重慶市光伏扶貧試點(diǎn)工作方案的通知》(渝扶辦發(fā)〔2015〕24號(hào))。我市從實(shí)施分布式光伏扶貧試點(diǎn)入手，首先在我市光照資源最好、基礎(chǔ)工作最扎實(shí)的巫山、巫溪、奉節(jié)等3個(gè)縣開展試點(diǎn)。2015年先期安排財(cái)政扶貧資金1000萬元用于試點(diǎn)工作，計(jì)劃支持補(bǔ)助1000戶建卡貧困戶建設(shè)光伏發(fā)電設(shè)備。同時(shí)，鼓勵(lì)貧困地區(qū)其他農(nóng)戶參與實(shí)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目農(nóng)戶以分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量“全額上網(wǎng)”的方式運(yùn)行，通過收取上網(wǎng)電費(fèi)實(shí)現(xiàn)收益。3個(gè)試點(diǎn)縣支持每戶建卡貧困戶安裝3KW及以上的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，試點(diǎn)規(guī)模達(dá)到3兆瓦。在20-25年內(nèi)每年預(yù)計(jì)為每戶貧困戶提供2000-3000元的現(xiàn)金收入。同時(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)一般農(nóng)戶安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。結(jié)合其他專項(xiàng)扶貧工作，利用貧困地區(qū)的村辦公室、村小學(xué)、荒山荒坡、農(nóng)業(yè)大棚及設(shè)施農(nóng)業(yè)建光伏電站，開展光伏農(nóng)業(yè)扶貧。

【巫山縣】

2015年8月3日，巫山縣印發(fā)《巫山縣光伏扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》，2015—2017年，光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到6000KW(貧困村裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到4020KW)，項(xiàng)目總投資5880萬元(市級(jí)資金1300萬元，縣級(jí)配套1540萬元，農(nóng)戶自籌1060萬元，社會(huì)資金1980萬元)，引導(dǎo)建卡貧困戶脫貧致富，實(shí)現(xiàn)6000人脫貧。

【巫溪縣】

2015年4月29日，巫溪縣印發(fā)《巫溪縣光伏扶貧試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，規(guī)定2015年在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇300戶建檔立卡貧困戶建設(shè)3KW分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目在6個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)年發(fā)電量約75萬度，年收益約75萬元，戶均年增收約1500-2500元。同時(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)一般農(nóng)戶安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)。在新鎮(zhèn)路沿線的勝利鄉(xiāng)龍獅村、勝合村、洪仙村、塹場(chǎng)村、勝利村，塘坊鎮(zhèn)梓樹村，文峰鎮(zhèn)銀峰村、長沙村等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)村篩選共300戶建檔立卡貧困戶試點(diǎn)實(shí)施。

對(duì)建檔立卡貧困戶的建設(shè)資金，市級(jí)財(cái)政扶貧資金解決0.8萬元，縣扶貧辦解決0.8萬元，剩余資金由貧困戶自籌。貧困戶籌集資金有困難的，必須自籌資金0.2萬元，剩余部分可以自行向銀行申請(qǐng)小額信用貸款最高限額0.6萬元，按有關(guān)規(guī)定辦理借款手續(xù)，簽訂還款協(xié)議。還款資金分年從光伏發(fā)電收入中償還，最長期限不得超過5年。縣扶貧辦分年度對(duì)貧困戶貸款余額實(shí)行財(cái)政扶貧資金貼息。

陜西省

2015年5月11日陜西省扶貧開發(fā)辦公室下發(fā)《關(guān)于開展光伏扶貧工程試點(diǎn)工作的通知》，根據(jù)不同地域太陽能、土地(村組及周邊荒坡、荒地)、屋頂?shù)荣Y源秉賦，統(tǒng)籌考慮全省精準(zhǔn)扶貧要求及電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀，每市各選取一個(gè)有工作基礎(chǔ)、參與積極性高的縣(區(qū))開展試點(diǎn)工作。每個(gè)縣區(qū)選取1-2個(gè)貧困程度較深、群眾有參與熱情、具有一定規(guī)模的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村進(jìn)行試點(diǎn)，下半年開始建設(shè)，年底建成投入使用。各安置點(diǎn)光伏發(fā)電總產(chǎn)出剔除運(yùn)維費(fèi)用、正常線損及各種費(fèi)稅后，按照扶貧資金投入和貧困戶入股所占比例獲得的分紅收益。省上投入的資金作為貧困戶股份，收益歸貧困戶所有。

2015年8月11日，陜西省扶貧辦和財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好光伏扶貧試點(diǎn)工作的通知》陜扶辦發(fā)(2015)31號(hào)，確定藍(lán)田、太白、長武、宜君、蒲城、延長、佳縣、勉縣、漢陰、洛南縣10個(gè)試點(diǎn)縣，每縣可選定1-2個(gè)有一定規(guī)模、群眾參與熱情高的移民搬遷集中安置點(diǎn)或貧困村，開展分布式光伏扶貧試點(diǎn)工作。省將安排2000萬元財(cái)政扶貧資金，每個(gè)試點(diǎn)縣安排200萬元，資金切塊到縣，由各試點(diǎn)縣按以下原則統(tǒng)籌安排使用。

【商洛市】

2015年3月，為加快推進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困地區(qū)群眾脫貧致富，商洛市結(jié)合國家光伏扶貧政策，充分利用城鄉(xiāng)居民閑置的屋頂資源和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在全省率先啟動(dòng)了10萬戶城鄉(xiāng)居民屋頂光伏發(fā)電工程，積極探索屋頂光伏電站建設(shè)模式，為光伏精準(zhǔn)扶貧提供成功經(jīng)驗(yàn)。計(jì)劃用10年左右時(shí)間，投資8億元左右，在全市建設(shè)10萬戶屋頂光伏發(fā)電工程，總裝機(jī)100兆瓦左右，年發(fā)電1.3億度、增加城鄉(xiāng)居民收入1.3億元增加城鄉(xiāng)居民收入1.3億元、節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤4.4萬噸、減少二氧化碳16萬噸。

綜述：

目前，我國的光伏扶貧，通過政府補(bǔ)貼、農(nóng)戶出資、銀行優(yōu)待、可再生能源基金、電網(wǎng)服務(wù)等多種形式來支持。后續(xù)除明確國家扶貧基金等政府補(bǔ)貼外，可能還會(huì)引入社會(huì)資金開展更多種商業(yè)模式的合作開發(fā)。

在如此雄厚的政策支持下，我國的光伏扶貧工程正步步推進(jìn)，遍地開花，將為我們7000萬同胞提供綠能、陽光、可收益的新型可再生事業(yè)!同時(shí)實(shí)現(xiàn)國家節(jié)能減排的目標(biāo)，還大家暢快呼吸、享受藍(lán)天的自由。