巴黎協(xié)定：“合”久必“撕”，“撕”久必“合”

據(jù)說(shuō)，歷屆氣候大會(huì)都免不了的就是“撕”。原因很簡(jiǎn)單，想要讓這么多地域不同、文化不同、資源稟賦不同、發(fā)達(dá)程度不同、意識(shí)形態(tài)也不同的國(guó)家和地區(qū)達(dá)成共識(shí)并付之行動(dòng)，想想都知道有多難，不“撕”才怪！典型如cop3•日本京都、cop15•丹麥哥本哈根。

所以歷來(lái)對(duì)于那些“諸侯會(huì)盟”的主辦方，從來(lái)都不只是舉世矚目的焦點(diǎn)，更是捧著燙手山芋的“冤大頭”，面對(duì)的壓力可想而知。尤其對(duì)于剛剛遭遇過(guò)恐襲的巴黎，臨危受命則顯得更是艱難。

撕是手段，促進(jìn)合作才是目的

雖說(shuō)“撕”是一定的，但“撕”并不是目的，目的當(dāng)然是合作。既然是談判，各方當(dāng)然都帶著自身的訴求，在同樣的減排目標(biāo)下，互相之間做出妥協(xié)和讓步，同時(shí)各方的訴求也得到一定的滿足，這樣，合作就有了。

不過(guò)，開(kāi)撕了怎么辦？在國(guó)際上有一套普遍適用的《羅伯特議事規(guī)則》，也是聯(lián)合國(guó)的會(huì)議原則。這套國(guó)際通用的開(kāi)會(huì)方法早在19世紀(jì)的美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)時(shí)期就已形成，孫中山是中國(guó)翻譯“羅伯特議事規(guī)則”的第一人。這套規(guī)則在會(huì)議中最大限度的保護(hù)了各方的利益，實(shí)現(xiàn)“逐利與制衡的完美結(jié)合”，最終形成共識(shí)。

所以聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上的“撕”，其實(shí)是“合”的第一步。此次巴黎氣候大會(huì)的第一天，各國(guó)首腦就開(kāi)撕，不僅表述了各自的訴求，還直接表述了對(duì)其他國(guó)家作出回應(yīng)的期待。中國(guó)表達(dá)了對(duì)“共同但有區(qū)別的責(zé)任原則”和“各方應(yīng)各盡所能建立公平有效供應(yīng)的合作框架”的期待，還認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該落實(shí)“1000億美元承諾”和“轉(zhuǎn)讓氣候友好型技術(shù)”；而作為世界頭號(hào)發(fā)達(dá)國(guó)家的美國(guó)則表示在“承諾資助一些最貧窮國(guó)家”的同時(shí)，也要“警惕以印度為首的發(fā)展中國(guó)家松散聯(lián)盟”；印度則認(rèn)為貧困國(guó)家有權(quán)使用碳能源以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而發(fā)達(dá)國(guó)家則應(yīng)該免費(fèi)提供資金技術(shù)……

第一天就這么濃的火藥味，而各國(guó)的開(kāi)撕還不止于此，會(huì)議期間，中國(guó)及134個(gè)發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家明確“提供什么程度的經(jīng)濟(jì)援助”，尼加拉瓜表示拒絕提交資源降低碳排放量計(jì)劃書(shū)。不過(guò)，在幾輪的角逐后，合作也逐漸呼之欲出。

巴黎的這些天都“撕”出了哪些新的共識(shí)？

12月9日的中美對(duì)話，美方代表稱，中美在氣候問(wèn)題上的利益之爭(zhēng)不是零和游戲，而是合作共贏。不同于以往任何一屆氣候大會(huì)，此次的巴黎從開(kāi)始就被給予厚望，《巴黎協(xié)議》的簽訂，也的確不負(fù)眾望，回應(yīng)了各方最為關(guān)切的問(wèn)題，而這份協(xié)議，同時(shí)也是公約框架下第一個(gè)真正意義上的全球協(xié)議，即所有締約方都簽訂，且具有法律效應(yīng)。

協(xié)議堅(jiān)持了“共同但有區(qū)別的責(zé)任”的原則，各方都將以“自主貢獻(xiàn)”方式參與全球應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)：發(fā)達(dá)國(guó)家繼續(xù)帶頭減排，并在資金、技術(shù)、能力提升方面加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持，幫助發(fā)展中國(guó)家減緩和適應(yīng)氣候變化，還明確要求發(fā)達(dá)國(guó)家締約方必須為協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方提供資金資源，平衡了減緩和適應(yīng)的相互關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)承擔(dān)的歷史責(zé)任，有義務(wù)為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力提升的支持。同時(shí)，其它國(guó)家也根據(jù)自己的能力，為減緩和適應(yīng)氣候變化提供資金支持。

對(duì)于各方都普遍關(guān)注的“透明度”問(wèn)題，協(xié)議規(guī)定，從2023年起，每5年將對(duì)全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)，以幫助各國(guó)提高力度、加強(qiáng)國(guó)際合作，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)。而在法律約束力方面，協(xié)議規(guī)定，生效的條件是至少55個(gè)公約締約方批約，且這些締約方溫室氣體排放量占全球總排放量至少55%，這表明，比起過(guò)去，這份協(xié)議將更容易生效，而據(jù)專家預(yù)測(cè)，推動(dòng)《巴黎協(xié)議》生效所花費(fèi)的時(shí)間將明顯短于推動(dòng)《京都議定書(shū)》生效的8年。

從“撕”到“合”：世界變了，中國(guó)也變了

巴黎氣候大會(huì)對(duì)于接受并主動(dòng)擔(dān)當(dāng)了第一排放大國(guó)的減排責(zé)任的中國(guó)來(lái)說(shuō)，完成了從氣候“罪人”到氣候英雄的轉(zhuǎn)變。綠色和平項(xiàng)目副總監(jiān)李雁稱，“在促成《巴黎協(xié)定》的過(guò)程中，中國(guó)發(fā)揮了不可或缺的關(guān)鍵作用。巴黎氣候大會(huì)前，中國(guó)做出主動(dòng)、積極的努力，啃了最難啃的骨頭，為發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家之間在巴黎找到共識(shí)空間搭建起寶貴的橋梁。”數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的煤炭從去年起一直處于增長(zhǎng)停滯的狀態(tài)，而可再生能源保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，碳排放量不再隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而同步提高。

根據(jù)《巴黎協(xié)定》提出的目標(biāo)，化石能源最早可能在本世紀(jì)退出歷史舞臺(tái)，同時(shí)可再生能源也是《巴黎協(xié)定》中唯一提及的清潔技術(shù)?！栋屠鑵f(xié)定》的達(dá)成，將成為可再生能源發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，全球或?qū)⑾蚩稍偕茉磿r(shí)代轉(zhuǎn)變。