用地政策調(diào)整如何影響分布式光伏？

在2013年出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，2014年發(fā)布《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)分布式光伏發(fā)電有關(guān)政策的通知》之后，國家近期密集發(fā)布了《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》以及《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》、《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》，使得地面分布式光伏電站的用地政策成為了業(yè)界關(guān)注的熱點(diǎn)。

粗看之下，三部文件在規(guī)范光伏電站用地標(biāo)準(zhǔn)，用價(jià)格杠桿調(diào)控光伏電站建設(shè)行為的同時(shí)，也是在給各位光伏人設(shè)立高壓線意識(shí)：絕對不能碰耕地，盡量不要占用或使用農(nóng)用地，堅(jiān)決杜絕非法濫用林地!

令大家欣喜的是，國家部委第一次對于宜林地是否可以建設(shè)光伏電站給與了非常明確的界定，并且對森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)做出了明確的規(guī)定。那么，對于一個(gè)20MW的分布式光伏電站，森林植被恢復(fù)費(fèi)從2元/平米調(diào)整到了3元/平米(森林植被恢復(fù)費(fèi)即為占用林地的費(fèi)用)后，光伏項(xiàng)目的收益到底有什么變化呢?全民君來給您算筆明白賬：

收益測算假定條件如下：

1)假設(shè)光伏地面電站(林光互補(bǔ))裝機(jī)容量20MW

2)全額上網(wǎng)

3)以灌木覆蓋度20%以下的灌木林土地租賃模式為例(土地面積850畝，土地租金800元/畝/年)

4)工程單位造價(jià)7.5元/瓦，年均運(yùn)維費(fèi)用150萬元，電站設(shè)計(jì)運(yùn)營年限25年。

5)此外，根據(jù)各地全額上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算得出IRR(即內(nèi)部收益率)。

6)自有資金比例為100%，無杠桿。調(diào)整前的森林植被恢復(fù)費(fèi)以3元/平方米(2000元/畝)計(jì)算，調(diào)整后的森林植被恢復(fù)費(fèi)以6元/平方米(4000元/畝)計(jì)算。

表中所用全額上網(wǎng)電價(jià)(2016.4.1前)依據(jù)國家發(fā)改委2013年發(fā)布的《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，2016.4.1后的全額上網(wǎng)電價(jià)依據(jù)國家發(fā)改委今年十月下發(fā)的《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知》。

從上表中可以看出，調(diào)整后的森林植被恢復(fù)費(fèi)，增加了前期工作的費(fèi)用支出，但對光伏電站的整體收益影響不大。只要在國家允許的土地范圍內(nèi)建設(shè)分布式光伏電站，總體的收益仍然是值得肯定的。

近兩年，光伏行業(yè)在國家政策的大力扶持和科技創(chuàng)新的持續(xù)推動(dòng)下，取得了不俗的成績。此番《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》和《關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約集約利用林地的通知》，在規(guī)范光伏電站建設(shè)行為的同時(shí)，也是在向光伏行業(yè)的長足發(fā)展提出新的要求：嚴(yán)格控制用地指標(biāo)，在不占用農(nóng)用地的前提下，大力推動(dòng)光伏創(chuàng)新，促進(jìn)光伏行業(yè)的持續(xù)進(jìn)步。

既然光伏用地政策明朗了，那你還在等什么呢?筆者手把手教您開發(fā)地面分布式光伏電站的時(shí)間到了。具體流程如下：

1、項(xiàng)目籌備

現(xiàn)場考察

初步設(shè)計(jì)

在考察現(xiàn)場后，應(yīng)編寫可行性研究報(bào)告，之后再進(jìn)行項(xiàng)目初設(shè)。項(xiàng)目的初設(shè)是請具備電力設(shè)計(jì)資質(zhì)的電力設(shè)計(jì)院依據(jù)項(xiàng)目所在地的情況進(jìn)行概況設(shè)計(jì)和計(jì)算，主要包括光伏電站規(guī)模、總平面布置、設(shè)備選型等方面的整體設(shè)計(jì)方案。有待于進(jìn)一步進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，是下一步項(xiàng)目建議書、取得備案、項(xiàng)目規(guī)劃選址等審批的重要依據(jù)。

備案流程

前期手續(xù)籌備

2、項(xiàng)目建設(shè)

走完前期踏勘流程，備案，報(bào)建登記，辦理施工許可證后，就可以進(jìn)行電站建設(shè)了。

3、并網(wǎng)驗(yàn)收

竣工驗(yàn)收

并網(wǎng)驗(yàn)收清單

至此，一個(gè)分布式光伏電站就在你的手中閃亮登場，正式并網(wǎng)發(fā)電了!25年穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益是自然可以保證的，但全民君想強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)你看到親手開發(fā)的光伏電站并網(wǎng)發(fā)電的那一刻，你的眼眶一定是濕潤的!