重點領域改革落地：電改油改林改走上前臺

經(jīng)濟的下行并沒有阻擋改革的勢頭，相反，一些重點領域的改革一路“攻城拔寨”，為穩(wěn)增長釋放“紅利”。

12日，發(fā)改委披露，油氣體制改革方案已在征求意見，電改6項配套文件正在報批，地方林業(yè)體制改革方案正在審核，年底前全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。

新一批改革加速落地

“10月份以來，中央交辦的19項重點改革任務又有新的進展。”發(fā)改委政策研究室主任施子海昨日在發(fā)布會上介紹，先后發(fā)布了價格機制改革、實行市場準入負面清單制度、在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗等總體方案。

而新一批重點領域的改革正“策馬”前來。

據(jù)施子海透露，石油天然氣體制改革方案等已送有關部門等征求意見，同時委托有關單位對改革方案進行評估論證。輸配電價改革等有關電改的6項配套文件正在報批。另外，發(fā)改委還在抓緊審核地方上報的重點國有林區(qū)改革總體方案和國有林場改革方案。

在電力體制改革方面，發(fā)改委會同有關部門，研究起草了輸配電價改革、電力市場建設、電力交易機構組建和規(guī)范運行、有序放開發(fā)用電計劃、售電側改革、加強和規(guī)范燃煤自備電廠監(jiān)督管理等6個配套文件。

“這些配套文件目前正處在報批階段，爭取盡快印發(fā)。下一步，我委將抓緊推進電力體制改革實施工作，擬在云南、貴州等省啟動一批電力體制改革綜合試點和專項試點。”施子海說。

在林業(yè)體制改革方面，發(fā)改委會同林業(yè)局等有關部門，抓緊審核地方上報的重點國有林區(qū)改革總體方案和國有林場改革方案。

目前，廣東等省上報的方案已批復，內(nèi)蒙古、北京等省區(qū)市上報的方案正在征求有關部門意見。同時，抓緊開展浙江、江西等7省國有林場改革試點驗收工作。

在社會信用領域，施子海透露，年底前全面實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，加快推進存量代碼轉換和基礎信息共享。對此，業(yè)內(nèi)人士認為，社會信用代碼制度將有利于未來個人征信市場的發(fā)展。

有效投資絡繹下單

在堅定改革釋放效益、效率的同時，有效投資正接連下單，形成經(jīng)濟增長和結構調整的合力。

今年前10個月，發(fā)改委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目237個，總投資18995億元。其中10月份共審批核準了19個項目，總投資864億元。包括農(nóng)業(yè)水利項目7個，總投資136億元；交通基礎設施項目2個，總投資439億元；高技術和信息化項目4個，總投資3億元；能源項目1個，總投資254億元；社會事業(yè)等項目5個，總投資32億元。

“總體來看，10月份審批核準的項目主要是圍繞國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和薄弱環(huán)節(jié)，加強交通基礎設施、水利工程和民生領域建設，這幾個項目建設的作用很明顯。”

施子海說，進入四季度，發(fā)改委在穩(wěn)增長的思路指導之下，增加有效投資的步伐并沒有放緩，而是在強化。目前，11大工程包在順利推進，預計四季度仍然會加大投資力度。

當然，增加有效投資，并不意味著放緩淘汰過剩落后產(chǎn)能。按施子海的說法，穩(wěn)投資的具體項目，要“三個有利于”，即有利于促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，優(yōu)化資源配置；有利于加強薄弱環(huán)節(jié)，解決“短板”問題；以及有利于惠民生，提高民生領域公共服務供給水平。