環(huán)保部：問責(zé)制度不斷強(qiáng)化，治理土壤污染規(guī)劃即將出臺

由中華環(huán)保聯(lián)合會、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署共同主辦的“第十一屆環(huán)境與發(fā)展論壇”14日在北京舉行。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青在本次論壇上表示，國家層面的環(huán)保追責(zé)制度建設(shè)不斷完善，環(huán)保部門依法開展的治污督查和處罰力度持續(xù)加強(qiáng)。在回答記者提問時(shí)，他表示，針對土地污染治理的國家行動(dòng)計(jì)劃有望“很快發(fā)布”。

目前，“綠色化”已經(jīng)與“新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”并稱為“新五化”，國家層面的環(huán)保決心日益凸顯。環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青表示，國家正在大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域改革，針對領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保問責(zé)制度不斷完善、強(qiáng)化，只顧發(fā)展、忽視環(huán)保將付出更大“代價(jià)”：“要強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)’和‘一崗雙責(zé)’要求，其中，《環(huán)境保護(hù)督查方案》和《黨政干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追求辦法》已經(jīng)正式發(fā)布，為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。”

制度和法律保障是應(yīng)對環(huán)境問題的重要武器。吳曉青表示，各級環(huán)保部門運(yùn)用新環(huán)保法賦予的手段，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。今年，1到7月份，全國實(shí)施按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)案件3760件;移送行政拘留、涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1790件。日前有媒體報(bào)道，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施兩年來，淘汰落后產(chǎn)能共造成GDP減少1100多億元。吳曉青表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下，如何平衡經(jīng)濟(jì)下行壓力和環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系確是重要課題：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不算本事，也難以持續(xù)。同時(shí)，我們也不能‘環(huán)保上去了，經(jīng)濟(jì)下來了’。只強(qiáng)調(diào)環(huán)保，不顧及發(fā)展，甚至垮了經(jīng)濟(jì)。這就需要我們找到好的結(jié)合點(diǎn)，通過環(huán)境保護(hù)，助推經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。”

這位官員表示，當(dāng)前，環(huán)保工作堅(jiān)持以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，要重點(diǎn)打好大氣污染、水污染和土壤污染治理“三大戰(zhàn)役”，優(yōu)先解決人民群眾身邊看得見、摸得著的突出環(huán)境問題。迄今，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，這也就是外界俗稱的“大氣十條”和“水十條”已經(jīng)陸續(xù)出臺，眼下，中國正著手為土壤污染防治立法，并加快制定國家層面的《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(即“土十條”)。在回應(yīng)記者提問時(shí)，吳曉青表示，“土十條”很快就將出臺。

即將到來的“十三五”時(shí)期，有業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，中國投入環(huán)保領(lǐng)域的資金可能高達(dá)6萬億到10萬億。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署亞太區(qū)辦公室副主任路易斯在接受記者專訪時(shí)，對中國政府的環(huán)保決心和投入表示贊賞，并希望金磚銀行、亞投行等機(jī)構(gòu)為區(qū)域國家的綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多金融支持：“我們很高興地看到，中國在制定‘十三五’規(guī)劃過程中，不僅更重視環(huán)保議題，而且提出了更多的解決方案。從國家層面到地方層面都是如此。對于中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)來說，這將是一個(gè)持續(xù)性的發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)和綠色技術(shù)大有可為。并且，我們也注意到，中國更加重視國境外的環(huán)保問題，強(qiáng)調(diào)區(qū)域和全球合作。”

談到今年底即將在巴黎召開的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會，路易斯希望，中國扮演更重要的角色：“中國在承擔(dān)全球減排義務(wù)中表現(xiàn)得十分積極，承諾了雄心勃勃的減排目標(biāo)。中國會強(qiáng)化它的義務(wù)并協(xié)調(diào)各方的利益。”