四川雅安對大氣污染防治工作進行專題詢問：把關大氣污染防治

8月27日下午，四川省雅安市人大常委會對雅安市大氣污染防治工作進行專題詢問。雅安市政府及所屬的10個職能部門負責人接受了市人大常委會委員的詢問和追問。

雅安市政府高度重視大氣污染防治工作，2014年5月成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，17家市級部門和各縣(區(qū))人民政府為成員單位的雅安市大氣污染防治工作推進領導小組。

下一步，將進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)實施主要污染物總量控制，嚴把環(huán)保準入門檻，實施工業(yè)退城入園，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴格落實燃煤鍋爐準入制度。

已初步構(gòu)建大氣污染防治網(wǎng)格

空氣質(zhì)量的好壞，人民群眾隨時都有直觀的感受。雅安當前的空氣質(zhì)量如何，主要污染物是哪些，采取了哪些治理措施……這些問題不僅市民關注，市人大常委會組成人員也十分關注。

“在‘十二五’期間，雅安市在貫徹落實《大氣污染防治法》、今年1月1日起實施的新《環(huán)保法》等上，采取了什么行之有效的措施，效果如何?”“市政府有什么措施保障既有效快速發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，同時又保障良好的空氣質(zhì)量?”在短短的兩個多小時里，共有8位市人大常委會組成人員從不同角度，有針對地就大氣污染防治工作進行提問。

提問者和應詢的相關部門負責人在你問我答的過程中，直指問題、直面交流，全面展示了雅安在大氣污染防治中所做的工作和取得的成效，以及下一步將如何保障雅安擁有良好的空氣質(zhì)量。

副市長王冬林在代表市政府應詢時表示，市政府高度重視大氣污染防治工作，2014年5月成立了由市長任組長、分管副市長任副組長，17家市級部門和各縣(區(qū))人民政府為成員單位的雅安市大氣污染防治工作推進領導小組，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導全市大氣污染防治工作，領導小組下設大氣污染防治工作推進領導小組辦公室，建立日常工作機構(gòu)，確保大氣污染防治工作有人管、有人盯、有人促、有人干。同時，制定出臺《雅安市大氣污染防治行動計劃實施細則》，強化縣(區(qū))政府大氣污染防治主體責任，細化市級部門職責分工，初步構(gòu)建了大氣污染防治橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系。

大氣質(zhì)量持續(xù)改善居成都經(jīng)濟圈城市群首位

通過全市上下的共同努力，雅安市的大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，城市空氣質(zhì)量達到或優(yōu)于國家二級標準。今年一季度，全市監(jiān)測天數(shù)90天，達一級天數(shù)6天、二級天數(shù)67天、超過二級天數(shù)17天;二季度，全市監(jiān)測天數(shù)91天，達一級天數(shù)41天、二級天數(shù)50天。根據(jù)省環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測總站公布的全省21個市(州)空氣環(huán)境質(zhì)量統(tǒng)一排序結(jié)果顯示，雅安市的城市環(huán)境空氣質(zhì)量相對較好，穩(wěn)居成都經(jīng)濟圈城市群首位。

此外，自今年1月1日實施新《環(huán)保法》以來，雅安市積極開展新法的學習，市政府將新《環(huán)保法》納入了政府常務會會前學法的重要內(nèi)容，并加大對新《環(huán)保法》的宣傳力度。同時，認真落實政府保護和改善環(huán)境質(zhì)量主體責任，嚴懲環(huán)境違法犯罪行為，加強環(huán)保隊伍建設，確保執(zhí)法水平適應新《環(huán)保法》的要求。

下一步，市政府將強化規(guī)劃引領作用，將生態(tài)文明建設作為“十三五”規(guī)劃的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略任務，進一步加強生態(tài)環(huán)境保護，繼續(xù)實施主要污染物總量控制，嚴把環(huán)保準入門檻，實施工業(yè)退城入園，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落后產(chǎn)能淘汰，嚴格落實燃煤鍋爐準入制度。

王冬林說，為了讓廣大市民知曉并積極參與到空氣的保護和監(jiān)督行動中，市政府將及時公開環(huán)境信息，適時公布空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，動員各方力量，加大宣傳力度，積極營造環(huán)境保護人人知曉、人人參與的良好氛圍。

市人大常委會將進一步跟蹤問效

專題詢問是人大常委會依法履職的一種形式，開展大氣污染防治專題詢問是市人大常委會關注民生、反映民情、代表民意、維護民利的重要舉措，也是對人民群眾普遍關注大氣污染防治問題的積極回應，更是對政府及有關部門在大氣污染防治工作中履行職責情況的督促與激勵，對于進一步提高社會環(huán)保意識，動員全市力量共同推進大氣污染治理，改善空氣質(zhì)量，具有重要的意義。

現(xiàn)場詢問后，市人大常委會將整理此次專題詢問中提出的問題和建議，形成書面意見，交由市政府研究處理。同時，市人大常委會及有關工作機構(gòu)還將進一步加強跟蹤問效，反復監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督，杜絕專題詢問不痛不癢、辦理過程“文來文往”、事后我行我素現(xiàn)象的發(fā)生，對有關問題將鍥而不舍、一抓到底，真正做到為民履職、為民盡責。記者康君

大氣污染防治工作專題詢問實錄

巨木全委員問：

1、市環(huán)保局對重污染企業(yè)采取了哪些針對性的治理措施?

2、如何加大環(huán)境監(jiān)管和推進空氣環(huán)境監(jiān)測能力建設?

3、有些企業(yè)是否存在惡意排污或者夜間偷排偷放的情況，如何進行監(jiān)管，執(zhí)法力度怎樣?

市環(huán)保局答：

市環(huán)保局分別對大氣環(huán)境質(zhì)量有直接影響的以下幾個行業(yè)進行分類治理。

首先，對水泥行業(yè)企業(yè)采取以下治理措施：對熟料燒制和成品磨制粉塵排放實施布袋除塵安裝;對尾氣排放實施脫氮脫硝設備安裝。目前，天全縣的3家水泥廠和漢源縣的1家水泥廠均安裝到位。

其次，對鐵合金等使用礦熱爐的企業(yè)采取以下措施：煙道粉塵治理采取布袋除塵器和靜電除塵器收塵，對出鐵口無組織排放煙塵加裝出鐵口煙罩收塵器。目前，全市符合產(chǎn)業(yè)政策保留的礦熱爐均加裝上述裝置。

再次，對制酸和有酸霧排放的企業(yè)采取加裝堿液循環(huán)綜合器，處理酸霧排放。

在加大環(huán)境監(jiān)管和推進空氣環(huán)境監(jiān)測能力建設上：一是有針對性地不定期暗訪，對大氣污染違法行為依法查處。2014年全市共檢查涉氣企業(yè)126家(次)，立案查處涉氣違法排污企業(yè)11家;2015年上半年，共查處涉氣違法排污企業(yè)19家，罰款124余萬元。二是依托互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸，在涉氣重點企業(yè)加裝監(jiān)控攝像器材，并與各級環(huán)境保護部門聯(lián)網(wǎng)，建設重點企業(yè)遠程在線監(jiān)控網(wǎng)絡，對企業(yè)實施24小時實施監(jiān)控。目前，縣(區(qū))重點企業(yè)終端基本完成建設，非重點企業(yè)正在推進，環(huán)保部門監(jiān)控平臺建設已經(jīng)完成，正在進行各級數(shù)據(jù)平臺和企業(yè)監(jiān)控終端聯(lián)網(wǎng)工作。三是環(huán)保部門在各級工業(yè)園區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請環(huán)境監(jiān)督員，適時舉報和反饋所在轄區(qū)企業(yè)違法排污情況。

在推進空氣環(huán)境監(jiān)測能力建設方面，一是完善監(jiān)控點位建設，雅安市現(xiàn)有4個城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測點位，分別是上壩路監(jiān)測點、川農(nóng)大校區(qū)監(jiān)測點、建安廠監(jiān)測點、大興526臺(清潔對照點)，采用自動監(jiān)測儀器對環(huán)境空氣質(zhì)量進行連續(xù)的樣品采集、處理和分析。二是增加監(jiān)測內(nèi)容，市環(huán)保局于今年對原有儀器進行升級換代，在原有監(jiān)測三參數(shù)(二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物)基礎上，升級為六參數(shù)(二氧化硫、二氧化氮、臭氧、一氧化碳、可吸入顆粒物、細顆粒物)，并與國家聯(lián)網(wǎng)，成為國家城市站，從2015年1月起向中國環(huán)境監(jiān)測總站傳輸實時數(shù)據(jù)。同時，各縣區(qū)也正在開展空氣自動監(jiān)測能力建設。

目前，雅安市還存在個別企業(yè)惡意排污或者夜間偷排偷放違法排污。一是不執(zhí)行《環(huán)保法》法定的“三同時”規(guī)定，涉嫌違法惡意排污受到查處的;二是個別載能企業(yè)不正常使用收塵設施造成局部環(huán)境質(zhì)量下降受到查處的。

對違法排污行為，環(huán)保部門采取了以下辦法予以監(jiān)管：1、利用已經(jīng)安裝和使用的遠程在線監(jiān)控設施24小時實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)管人員及時到現(xiàn)場調(diào)查取證，并責令企業(yè)終止違法排污行為;2、保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，接受企業(yè)違法排污舉報并及時查處;3、不定期開展專項暗訪行動，打擊涉氣違法排污。