大氣治理：河北自套“緊箍咒”

近日，河北省印發(fā)大氣污染治理“加強版行動方案”，旨在3年內(nèi)使該省大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎上下降25。

近日，河北省大氣污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)被稱為大氣污染治理的“加強版行動方案”——《河北省大氣污染深入治理三年(2015-2017)行動方案》(以下簡稱三年行動方案)。

三年行動方案提出了40條具有針對性的深化措施，旨在通過3年的深入治理，使河北省大氣PM2.5年均濃度在2013年基礎上下降25%。

作為京津冀大氣污染最嚴重的地區(qū)，河北省近兩年在治理大氣污染上可謂重拳出擊。不過，相關專家日前在接受《中國科學報》記者采訪時表示，大氣污染治理的確需要重拳出擊，但制定的目標應科學合理，切忌狂飆突進。

大氣污染“重災區(qū)”

河北省治霾壓力一直很大。在某環(huán)保組織發(fā)布的2014年全國190座城市PM2.5年均濃度值排名中，濃度最高的10個城市中有7個位于河北。

2013年，環(huán)保部公布的“全國74個重點城市空氣質(zhì)量”前10個月月度排行和季度排行也顯示，全國10個污染最嚴重的城市中，超半數(shù)來自河北，唐山、邯鄲、石家莊、邢臺、保定等城市連續(xù)上榜。

與此同時，中央多次問及河北的大氣污染治理情況。環(huán)保部等六部委發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》，并與河北省簽訂責任書。

“作為工業(yè)城市，河北在大氣污染治理上所面臨的壓力是比較大的。”中國人民大學環(huán)境學院環(huán)境經(jīng)濟與管理系教授宋國君在接受《中國科學報》記者采訪時說。

此次三年行動方案提出，首都周邊及大氣污染較重的石家莊、唐山、保定、廊坊和定州、辛集下降33%，邢臺、邯鄲下降30%，秦皇島、滄州、衡水下降25%以上，承德、張家口下降20%以上。

一位不愿意透露姓名的專家指出，作為京津冀地區(qū)的重要組成部分，河北省的大氣污染防治效果不僅關乎當?shù)兀鼘⒂绊懢┙蚣降貐^(qū)，特別是北京的空氣質(zhì)量。

“緊箍咒”勒緊GDP

作為工業(yè)城市，河北以煤煙型顆粒物為主要特征，大氣污染物排放量巨大。鋼鐵、水泥、電力、玻璃行業(yè)是河北大氣污染的主要排放源。

對此，三年行動方案也下了“緊箍咒”，提出提標、提質(zhì)改造要求：2015年年底前，完成河北省火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃四大行業(yè)脫硫脫硝除塵達標治理。2016年年底前，焦化行業(yè)全面完成除塵和揮發(fā)性有機物達標治理。石家莊、唐山、保定、廊坊治理項目達到特別排放限值要求。

宋國君表示，這樣的“緊箍咒”勢必會對河北的GDP造成影響。

資料顯示，2014年河北省的GDP增速在6.5%左右，這說明其并未實現(xiàn)預定的8%的年度增速目標。其中，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能1500萬噸、煉鋼產(chǎn)能1500萬噸、水泥產(chǎn)能3918萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2533萬重量箱，全年煤炭消費總量減少1500萬噸，首次實現(xiàn)負增長。

與此同時，企業(yè)也被迫轉型升級，依托科技力量在環(huán)保減排與經(jīng)濟效益之間尋找合適的平衡點。河北鋼鐵集團董事長于勇在接受《中國科學報》記者采訪時表示，已有研究表明，技術進步對節(jié)能減排的貢獻率或能達到40%～60%。

而就在不久前，河北鋼鐵集團召開了“5萬噸釩渣亞熔鹽法釩鉻共提清潔生產(chǎn)示范工程”的工藝技術可行性論證會。

避免狂飆突進

近年來，河北省劃定了大氣污染治理的各類具體指標。

2013年9月，國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，河北省同步發(fā)布《大氣污染防治行動計劃實施方案》，提出到2017年實現(xiàn)全省環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉的總目標，并將采取50條措施，著力解決以細顆粒物為重點的大氣污染問題，突出抓好重點城市、重點行業(yè)、重點企業(yè)的污染治理。

今年3月1日，河北省實施了《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》《水泥工業(yè)大氣污染物排放標準》等5項地方標準，在部分排放指標上嚴于國標。

與此同時，全國各地的大氣污染治理行動在如火如荼地進行著。自《大氣污染防治條例》出臺后，各地紛紛出臺地方性行動方案，提出各自的治理目標。

不過，對于如火如荼的大氣污染行動，并非所有人都那么樂觀。另一位不愿具名的專家表示，當下的治霾措施已經(jīng)比較嚴格，但無法保證最終能落實多少。

宋國君也表示，一般來說，每一個條例的頒布應該附帶公布編制說明，告訴公眾每一個具體的指標是怎么確定下來的。但是，目前很難看到各地行動方案在公布之時同時公開“編制說明”。

“每一個指標的確立，都應進行社會經(jīng)濟影響分析，論證治理指標的落實會產(chǎn)生多大治理成本，這樣才能保證目標的科學合理。但目前就我的研究來看，國內(nèi)可能還做不到這塊，我們做得很著急。”宋國君說。