產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整正當其時

今年以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體上保持平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)濟運行處于合理區(qū)間。一季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.4%，走勢符合預期；服務業(yè)增加值同比增長7.9%，走勢好于預期。同時也要看到，在市場環(huán)境趨緊、要素成本上升的背景下，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整已到了不進則退的“窗口期”。

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，必須統(tǒng)籌把握增速變化、結構優(yōu)化和動力轉換，全面分析總量、結構和趨勢變化，以新的視角來審視產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，找準推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的著力點。

視角之一：部分增長指標回落有其合理性和必然性。在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的背景下，消費需求、投資需求、進出口以及要素條件等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟保持中高速增長是正常的。分析判斷產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，必須立足于新常態(tài)，既要看總量和速度，更要看結構和趨勢，將關注點放到結構改善和效率提升上來。

視角之二：工業(yè)和服務業(yè)“雙輪驅(qū)動”經(jīng)濟增長的格局已經(jīng)形成。2014年，我國工業(yè)和服務業(yè)占GDP比重分別為35.8%和48.2%，是拉動經(jīng)濟增長的主導力量。當前，工業(yè)增長下行壓力雖然有所加大，但服務業(yè)運行態(tài)勢總體繼續(xù)向好。一季度，服務業(yè)增加值占GDP的比重達到51.6%，較上年同期繼續(xù)提高1.8個百分點，與制造業(yè)密切相關的生產(chǎn)性服務業(yè)加快發(fā)展。工業(yè)和服務業(yè)的融合互動，對支撐國民經(jīng)濟平穩(wěn)運行發(fā)揮著越來越重要的作用。

視角之三：東部地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢對于穩(wěn)定經(jīng)濟大勢極為重要。從上海、浙江調(diào)研情況看，兩省市作為發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟運行保持良好態(tài)勢，大多數(shù)指標明顯好于全國平均水平，在經(jīng)濟結構調(diào)整方面已先行一步。上海以消費型經(jīng)濟和重大技術創(chuàng)新為主的發(fā)展模式基本形成，大飛機、集成電路、高端醫(yī)療器械等一批重大產(chǎn)業(yè)項目取得新進展。浙江以互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和制造業(yè)核心技術突破為主的發(fā)展模式正在逐步形成，帶動了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，高端裝備、新興產(chǎn)業(yè)增長勢頭強勁。目前，上海、浙江全社會研發(fā)經(jīng)費支出合計占全國的13.3%，經(jīng)濟發(fā)展具有較強活力和后勁。

視角之四：新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為我國產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整提供了重要發(fā)展機遇。自國際金融危機以來，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在全球范圍內(nèi)蓬勃興起，世界制造業(yè)發(fā)展格局正在發(fā)生深刻調(diào)整。目前，移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺性基礎性作用日益增強，機器人、3D打印等先進制造技術加快發(fā)展，制造業(yè)企業(yè)加速從生產(chǎn)型制造向服務型制造轉變，呈現(xiàn)出“服務引領制造”的新特點，綠色制造、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等生產(chǎn)方式加快普及，實現(xiàn)“中國制造”向“中國智造”轉變正逢其時。

基于以上分析，宏觀調(diào)控過程中必須將穩(wěn)增長、調(diào)結構有機結合起來，一方面要保持定力，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，通過預調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定預期，穩(wěn)定經(jīng)濟，穩(wěn)定就業(yè)；另一方面要充分激活創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生動力，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和轉型升級。