山東地?zé)捲訇J關(guān)

山東地方煉油企業(yè)在2015年3月又被順帶拎了出來(lái)，“調(diào)油事件”被央視曝光。山東地?zé)捰衷趺戳?？如果想找人回答這個(gè)疑問(wèn)，被業(yè)內(nèi)稱作山東省地?zé)?ldquo;掌門(mén)人”的劉愛(ài)英是最好的人選。

初識(shí)劉愛(ài)英是在2011年天津舉辦的一屆石化科技大會(huì)上，作為山東省煉油化工協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，她將一個(gè)關(guān)于山東省煉油化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及展望的報(bào)告匯報(bào)的慷慨激昂，臺(tái)下就有人笑著議論：“老太太很有意思，到哪都說(shuō)山東地?zé)掃@一套。”與劉愛(ài)英這個(gè)老板兼“掌門(mén)”的稱呼相對(duì)應(yīng)，近年來(lái)山東地?zé)挼木秤鲆泊_實(shí)很“江湖”：油源短缺、招安玄機(jī)、油品升級(jí)，哪一樣都是難闖的關(guān)口。

2015年2月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，這讓山東地?zé)挿路鹂吹搅似瞥钢獾霓D(zhuǎn)機(jī)，劉愛(ài)英接受中國(guó)能源網(wǎng)專訪時(shí)就表示：“我們正在按照國(guó)家發(fā)改委‘253號(hào)文’的要求，組織材料向發(fā)改委申報(bào)。”可是讓劉愛(ài)英和山東地?zé)捚髽I(yè)無(wú)奈的是，非法調(diào)油企業(yè)卻偏偏在這個(gè)當(dāng)口讓鄰院起火。

調(diào)油企業(yè)攪局

當(dāng)中國(guó)能源網(wǎng)問(wèn)到關(guān)于央視曝光事件，劉愛(ài)英回答前并沒(méi)有過(guò)多地考慮，“那些調(diào)油企業(yè)和山東地?zé)挷皇且换厥?，不能等同于有資質(zhì)的正規(guī)煉油企業(yè)。”劉愛(ài)英向中國(guó)能源網(wǎng)透露，在山東的一些非法調(diào)油企業(yè)里，其實(shí)并沒(méi)有煉油資質(zhì)。

中國(guó)能源網(wǎng)也發(fā)現(xiàn)，“調(diào)油事件”經(jīng)媒體曝光后，如果對(duì)山東地方煉油企業(yè)和調(diào)油企業(yè)沒(méi)有了解，很容易將二者混淆，再加上“山東地?zé)?rdquo;這樣一個(gè)頗具符號(hào)意義的名稱，更容易引發(fā)對(duì)山東地?zé)捰推焚|(zhì)量的過(guò)度懷疑。

其實(shí)，對(duì)汽油進(jìn)行調(diào)和在正規(guī)的煉油企業(yè)中也會(huì)進(jìn)行，但這與被曝光的調(diào)油是完全不同的。在正規(guī)的山東地方煉油企業(yè)里，包括國(guó)有煉廠都要設(shè)置調(diào)油車間，但功能與非法的調(diào)油公司完全不同，調(diào)油車間是煉油工藝中的一個(gè)必要環(huán)節(jié)，成品油出廠前對(duì)各種餾分經(jīng)調(diào)和、加添加劑后以產(chǎn)品形式，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)之后才能夠出廠上市銷售。

但在在那些非法的調(diào)油企業(yè)手里，調(diào)油則成了獲利的“手藝”，添加進(jìn)去的調(diào)油原料也更加“豐富”，目的就是盡可能加得更多還能夠在油品檢測(cè)時(shí)達(dá)標(biāo)，在此情境下“甲縮醛”混入就順理成章了。劉愛(ài)英指出：“調(diào)油企業(yè)的操作與煉油企業(yè)的技術(shù)管理、設(shè)備和工藝完全不同。”

每年出自山東地?zé)捚髽I(yè)的成品油70%都是被央企收購(gòu)，正規(guī)地?zé)捚髽I(yè)的成品油在兩桶油收購(gòu)前都要通過(guò)收購(gòu)企業(yè)的嚴(yán)格檢測(cè)。“山東地?zé)捚髽I(yè)所生產(chǎn)的成品油質(zhì)量沒(méi)有問(wèn)題，三大油公司一直在山東地?zé)捚髽I(yè)采購(gòu)成品油，中石化最多，中石油其次，中海油少一些，這些汽油、柴油品質(zhì)都符合國(guó)家成品油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，三大油公司自己也對(duì)采購(gòu)的油品進(jìn)行檢測(cè)，質(zhì)量能夠保證。”劉愛(ài)英提供給中國(guó)能源網(wǎng)的近期檢測(cè)數(shù)據(jù)顯示：山東地?zé)挸善酚驮谘肫蟪鰪S的檢測(cè)合格率汽油為93%，柴油合格率為100%。

此外，據(jù)中國(guó)能源網(wǎng)了解，山東的省級(jí)、市級(jí)和地方監(jiān)管部門(mén)對(duì)山東地?zé)捚髽I(yè)實(shí)行嚴(yán)格的管理，出廠的成品油質(zhì)量可以滿足在加油站銷售。

未來(lái)“一切看市場(chǎng)”

山東省正規(guī)地?zé)捚髽I(yè)的生產(chǎn)行為按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，無(wú)論油品質(zhì)量還是環(huán)保要求在按照原來(lái)石油部現(xiàn)在兩大油的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)操作在執(zhí)行，“兩桶油”也在對(duì)山東地?zé)挼某善酚瓦M(jìn)行收購(gòu)，但油源瓶頸、原油品質(zhì)、品牌質(zhì)疑等問(wèn)題一直讓山東地?zé)捚髽I(yè)卻一直生長(zhǎng)于憂患之中。在這些企業(yè)發(fā)展初期階段，大體制外的特殊身份和顯示存在的不規(guī)范生產(chǎn)活動(dòng)，至今讓山東地?zé)捲跇I(yè)界也仿佛成了一個(gè)符號(hào)，這些企業(yè)該如何發(fā)展外界卻思考的不多。

2014年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增勢(shì)趨緩導(dǎo)致需求疲弱，加之國(guó)際原油價(jià)格大幅下跌影響，汽、柴油批發(fā)價(jià)格下跌，山東地?zé)捚髽I(yè)與煉化大佬的博弈稍稍緩和，但企業(yè)發(fā)展卻仍面臨困境。劉愛(ài)英曾對(duì)外透露，山東地?zé)捚髽I(yè)去年開(kāi)工率基本低于40%，最低時(shí)可達(dá)到20%。我國(guó)目前實(shí)行的原油進(jìn)口配額政策，地方煉廠被高門(mén)檻擋住了加工原油資格，山東省的地?zé)捚髽I(yè)只能購(gòu)買(mǎi)燃料油為原料，油價(jià)下跌和需求疲弱導(dǎo)致低廉企業(yè)庫(kù)存增加，為了能夠盡快回籠資金而不得不低價(jià)出貨。

雖然山東地?zé)捚髽I(yè)2014年走的并不輕松，但繞開(kāi)國(guó)內(nèi)原油供給限制、爭(zhēng)取獲得國(guó)際原油進(jìn)口使用權(quán)的努力卻并未停止。2013年10月14日，國(guó)家能源局綜合司印發(fā)了《煉油企業(yè)進(jìn)口原油使用資質(zhì)條件（征求意見(jiàn)稿）》，其中涉及放開(kāi)對(duì)山東省地方煉化企業(yè)加工進(jìn)口原油的限制，給予原油加工能力在千萬(wàn)噸的非國(guó)有企業(yè)貿(mào)易進(jìn)口資質(zhì)。直到2015年2月，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站掛出《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，在劉愛(ài)英和地?zé)捚髽I(yè)正著手準(zhǔn)備資料進(jìn)行申報(bào)。

“山東地?zé)捊?jīng)過(guò)了這么多年的發(fā)展，雖然經(jīng)歷了曲折的過(guò)程，也曾遇到過(guò)一些困難，但是山東地?zé)捚髽I(yè)的健康發(fā)展趨勢(shì)是沒(méi)有變化的。”劉愛(ài)英對(duì)家鄉(xiāng)的煉油企業(yè)充滿信心，但在《關(guān)于進(jìn)口原油使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》中，地?zé)捚髽I(yè)獲取原油供應(yīng)也需要具備一定條件：擁有一套及以上單系列設(shè)計(jì)原油加工能力大于200萬(wàn)噸/年（不含）的常減壓裝置；煉油（單位）綜合能耗、單位能量因數(shù)能耗都進(jìn)行了限定；加工損失率、噸油新鮮水耗量和原油儲(chǔ)罐容量也需要符合有關(guān)要求。此外，地?zé)捚髽I(yè)還需具備完善的產(chǎn)品質(zhì)量控制制度，成品油等煉油產(chǎn)品符合申請(qǐng)時(shí)企業(yè)所在地施行的國(guó)家或地方最新標(biāo)準(zhǔn)。

“具備與加工能力、原油品質(zhì)等相匹配的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和事故應(yīng)急防范設(shè)施且運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染物排放符合國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)及總量控制要求，編制并報(bào)備突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，近三年未發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件”等獲得進(jìn)口原油使用權(quán)的條件在通知中有7條，山東地?zé)捚髽I(yè)能否闖過(guò)標(biāo)準(zhǔn)這一關(guān)？

在2013年，由中國(guó)石化聯(lián)合會(huì)組織的10名專家到山東地?zé)捚髽I(yè)考察調(diào)研，其中包括中石油、中石化等企業(yè)的專家，“調(diào)研過(guò)程中專家就表示，山東地?zé)捚髽I(yè)現(xiàn)在的發(fā)展真是不看不知道。”劉愛(ài)英告訴中國(guó)能源網(wǎng)，專家們?cè)趯?shí)地看了山東地?zé)捚髽I(yè)發(fā)展成現(xiàn)在的狀態(tài)之后都很佩服，其中“兩桶油”對(duì)山東地?zé)捚髽I(yè)的生產(chǎn)、管理、設(shè)備和產(chǎn)品評(píng)價(jià)很高，甚至承認(rèn)在一些方面甚至高于央企的部分煉廠。山東地?zé)捥貏e是龍頭和地方要著力扶持的企業(yè)基本符合通知中的要求條款。

對(duì)于原油進(jìn)口使用權(quán)的使用，劉愛(ài)英在采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，按照國(guó)家發(fā)改委253號(hào)文件要求，山東地?zé)捳M織材料向發(fā)改委申報(bào)，通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批拿到原油配額之后，具備資質(zhì)的地?zé)捚髽I(yè)可以向商務(wù)部申請(qǐng)?jiān)瓦M(jìn)口資質(zhì)，因此并非必須通過(guò)原來(lái)就具備進(jìn)口資質(zhì)的企業(yè)轉(zhuǎn)手。

上述《通知》發(fā)出后，當(dāng)前山東地?zé)捚髽I(yè)使用原油煉油的比例已經(jīng)達(dá)到80%左右，這能否成為全面激活山東地?zé)挼木刃耐?，目前仍待觀察。但山東已開(kāi)工地?zé)捚髽I(yè)大面積使用原油替代燃料油成為原料油的趨勢(shì)，卻已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。進(jìn)口原油新政，表達(dá)了國(guó)家層面對(duì)民企地?zé)捁娇创囊环N姿態(tài)。隨著進(jìn)口原油政策的放寬，山東地?zé)捰型陉J過(guò)發(fā)展中重重關(guān)口后，在成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革中受益。

對(duì)于2015年山東地?zé)捚髽I(yè)經(jīng)營(yíng)展望和開(kāi)工預(yù)期，劉愛(ài)英認(rèn)為這完全取決于市場(chǎng)情況，“山東地?zé)捙c央企、國(guó)企不同，我們一直就是在市場(chǎng)中成長(zhǎng)并發(fā)展起來(lái)的，市場(chǎng)需要我們就多煉油，市場(chǎng)不需要煉了也白搭。”