“一降到底”凸顯煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制溫度

國(guó)務(wù)院近日常務(wù)會(huì)議會(huì)議決定，為降低企業(yè)成本、穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、有扶有控調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和工商業(yè)用電價(jià)格。一是按照煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下調(diào)全國(guó)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)約2分錢(qián)。二是實(shí)行商業(yè)用電與工業(yè)用電同價(jià)，將全國(guó)工商業(yè)用電價(jià)格平均每千瓦時(shí)下調(diào)約1.8分錢(qián)，減輕企業(yè)電費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)采取差別電價(jià)，并明確目錄，加大懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。三是利用降價(jià)空間，適當(dāng)疏導(dǎo)天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的突出結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)節(jié)能減排和大氣污染防治。

距離去年8月份煤電聯(lián)動(dòng)降低煤電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)后，時(shí)隔半年，煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制再次啟動(dòng)。此次，降價(jià)非但沒(méi)有引起輿論的質(zhì)疑，反而還獲得了不少好評(píng)。究其原因，皆因此次的煤電聯(lián)動(dòng)為“一降到底”，不但上網(wǎng)煤電價(jià)格下降，最終用戶(hù)用電價(jià)格也下降，煤電下游用戶(hù)都得益，體現(xiàn)了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制應(yīng)有的本意。

眾所周知，我國(guó)煤電聯(lián)動(dòng)政策自2005開(kāi)始執(zhí)行。此前的4次聯(lián)動(dòng)都是漲價(jià)，對(duì)社會(huì)各方面減輕用電經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)自然談不上利好。只有去年的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)是降價(jià)，但彼時(shí)的降價(jià)只是煤電上網(wǎng)電價(jià)降低，對(duì)下游的最終用戶(hù)卻是絲毫未降。

作為資源價(jià)格改革的一部分或一個(gè)環(huán)節(jié)，煤電聯(lián)動(dòng)的根本目的就是要進(jìn)一步理順電力市場(chǎng)價(jià)格秩序，為廣大消費(fèi)者帶來(lái)實(shí)惠。煤電聯(lián)動(dòng)的正常態(tài)勢(shì)是煤電上網(wǎng)價(jià)格升高、電力公司成本上升時(shí)，下游的最終電力消費(fèi)者的價(jià)格也跟著上漲；反之，最終消費(fèi)的電價(jià)就應(yīng)該下降。比如2011年6月1日，由于電煤企業(yè)發(fā)電成本上升，上網(wǎng)電價(jià)提高，電力銷(xiāo)售企業(yè)成本上升，國(guó)家發(fā)改委就調(diào)漲了下游消費(fèi)者電價(jià)。但去年煤電聯(lián)動(dòng)的上網(wǎng)電價(jià)下降，電力銷(xiāo)售企業(yè)成本降低，下游消費(fèi)者的電價(jià)卻紋絲不動(dòng)。這不免令公眾質(zhì)疑，難道群眾只有承擔(dān)國(guó)企成本上漲的義務(wù)，而沒(méi)有享受成本下降的權(quán)利？如此，只讓電網(wǎng)得利卻沒(méi)有最終消費(fèi)者什么事，難免失卻了煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制本應(yīng)有的溫度，引發(fā)社會(huì)遺憾、質(zhì)疑和不滿(mǎn)，也就在意料之中。

煤炭和電力都是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，煤炭?jī)r(jià)格變化直接影響電價(jià)，電價(jià)變化又影響著各行各業(yè)的價(jià)格以及廣大人民群眾的切身利益。目前，我國(guó)煤電仍占據(jù)著全國(guó)電力市場(chǎng)半壁以上的江山，煤電價(jià)格的變動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷。因此，煤電價(jià)格一直是我國(guó)政府宏觀調(diào)控的重點(diǎn)，也是社會(huì)各方面關(guān)注的焦點(diǎn)。

此次國(guó)家再次啟動(dòng)和激活“煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，適時(shí)調(diào)整和降低煤電上下游相關(guān)行業(yè)及民眾的上網(wǎng)電價(jià)，顯然是直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)增長(zhǎng)助力。

據(jù)悉，此次僅工商業(yè)降電價(jià)一項(xiàng)，全年就可縮減成本超800億元。在煤炭?jī)r(jià)格不斷處于下行通道、一季度GDP增速下行幾成定局、用電量增速也創(chuàng)新低至1%以下、二季度經(jīng)濟(jì)依然面臨嚴(yán)峻形勢(shì)的情況下，降價(jià)機(jī)制的推出，值得全社會(huì)期待和肯定。

此外，此次煤電價(jià)格“一降到底”，一方面有效縮減了電煤價(jià)格與天然氣發(fā)電價(jià)格以及脫硝、除塵、超低排放等環(huán)保電價(jià)的價(jià)差距離，適當(dāng)疏導(dǎo)緩解了煤電與這些行業(yè)之間突出的結(jié)構(gòu)性矛盾；另一方面也讓社會(huì)棄用其它高耗能源，更多使用電力這一清潔資源，對(duì)促進(jìn)不同類(lèi)型發(fā)電企業(yè)的優(yōu)化整合，以及開(kāi)展社會(huì)整體節(jié)能減排和大氣污染防治，具有很大的促進(jìn)作用和引導(dǎo)意義。