直供氣借助交易中心“兩頭議價(jià)”促市場競爭

4月1日起，大用戶直供氣價(jià)格迎來了全面放開，直供氣可由買賣雙方自行商定價(jià)格，而且國家將引導(dǎo)這部分氣量進(jìn)入上海石油天然氣交易中心交易，通過交易直供用戶可以獲取更大的議價(jià)空間和更透明的市場價(jià)格。業(yè)內(nèi)專家表示，直供氣借助交易中心的“兩頭議價(jià)”市場行為，既能為不斷發(fā)展中的天然氣市場注入新活力，也能為深入氣價(jià)市場化改革創(chuàng)造“試驗(yàn)田”，最終將推動我國天然氣價(jià)格的完全市場化。

直供大用戶是指上游氣源企業(yè)直供的發(fā)電、鋼鐵等大型工業(yè)用戶。一般而言，每個(gè)地方的直供用戶往往都是地方的支柱型產(chǎn)業(yè)，用氣量非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前符合發(fā)改委界定的天然氣直供用戶數(shù)約為150家，涉及的用氣量超過300億立方米，約占消費(fèi)量的15%。

但是，在國際油價(jià)大幅走跌和我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的雙重影響下，自去年下半年以來，天然氣需求增速有所放緩。根據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的監(jiān)測數(shù)據(jù)，2014年我國天然氣表觀消費(fèi)量為1786億立方米，同比增長5.6%，增速降為10年來的最低點(diǎn)。與此同時(shí)，天然氣的經(jīng)濟(jì)性也受到一定程度的抑制，在一些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了能源“逆替代”現(xiàn)象。

為了活躍天然氣市場和刺激天然氣消費(fèi)，也為了在天然氣供需緩和的有利環(huán)境下進(jìn)一步推動氣價(jià)改革，我國抓準(zhǔn)時(shí)機(jī)大膽地將直供氣價(jià)格推向市場。中國石油大學(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心副主任劉毅軍在接受新華社記者采訪時(shí)表示，放開大用戶直供氣價(jià)格，將促使價(jià)格回歸市場化，按照供需關(guān)系來決定價(jià)格，將有助于刺激國內(nèi)用氣需求回暖。

在目前壟斷格局下直供用戶是否真正具有議價(jià)能力，劉毅軍認(rèn)為，盡管供氣市場存在一定壟斷，但目前國內(nèi)天然氣市場相對過剩的局面，決定了直供用戶的議價(jià)能力不會弱。在天然氣供需寬松的市場環(huán)境下，與“三大油”談價(jià)時(shí)，下游大用戶不但不會被動，反而還有助于提升自身在市場交易中的話語權(quán)。天然氣相對過剩，表現(xiàn)在市場上可能會出現(xiàn)銷售困難。對于天然氣供應(yīng)商，一方面是要想辦法控制市場供氣量的增長，但更重要的是如何改變營銷策略來拓展下游用戶。

我國正大力推進(jìn)建設(shè)天然氣交易市場，將改變現(xiàn)有天然氣生產(chǎn)、貿(mào)易模式和體系，有助于打破壟斷，利于增加市場的透明度和競爭性。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅認(rèn)為，交易中心的建設(shè)，將對天然氣產(chǎn)業(yè)鏈體制改革起到一個(gè)倒逼作用，有助于吸引更多天然氣分銷商進(jìn)入交易中心，打破原來私下談判交易的模式。

廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，隨著終端價(jià)格管制的逐步放開，參與市場交易的主體會快速增加。特別是，作為一個(gè)國際性的交易平臺，只要交易規(guī)則和品種設(shè)計(jì)符合國際慣例，肯定能吸引更多的境外資源進(jìn)入交易中心，屆時(shí)，“三桶油”的壟斷局面將被打破，而市場交易也必將活躍起來。

直供氣“兩頭議價(jià)”時(shí)代來臨，再加上增量氣最高門站價(jià)每立方米降低0.44元而存量氣提高0.04元，實(shí)現(xiàn)存量氣與增量氣門站價(jià)格的并軌，天然氣價(jià)格正在逐步回歸市場，大型企業(yè)用氣成本也將顯著下降。

浙江一家天然氣發(fā)電廠內(nèi)部人士告訴記者說，在4月1日啟動大用戶直供氣價(jià)格放開后，預(yù)計(jì)發(fā)電燃料成本可降低0.2元/千瓦時(shí)左右，其燃?xì)獍l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)成本有望降至0.6元/千瓦時(shí)左右。

從國際經(jīng)驗(yàn)上看，發(fā)達(dá)國家推進(jìn)天然氣價(jià)格市場化改革的過程，也都是從大用戶開始的。中國石油大學(xué)工商治理學(xué)院副院長董秀成表示，直供氣的模式一定是未來發(fā)展的趨勢，天然氣價(jià)格市場化的目標(biāo)就是政府只管管輸價(jià)格和城市配氣價(jià)格這兩項(xiàng)涉及自然壟斷的價(jià)格，其他都由市場決定。

我國試點(diǎn)放開直供氣價(jià)格，無疑為后續(xù)全面放開氣價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造“試驗(yàn)田”。在大用戶直供氣價(jià)格市場化改革取得試點(diǎn)成功后，我國就有動力將“兩頭議價(jià)”的市場化行為逐漸普及到中小燃?xì)庥脩?，從而推動我國氣價(jià)的完全市場化。