姜耀東委員：改進(jìn)煤炭行業(yè)管理和國資監(jiān)管考核體系

姜耀東  全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長

我國目前煤炭產(chǎn)能已經(jīng)超過40億噸，在建規(guī)模10億噸以上，產(chǎn)能釋放的壓力較大。

從需求看，我國經(jīng)濟增速進(jìn)一步放緩，國家調(diào)控能源消費總量，提高非化石能源在一次能源消費中的比重，大幅度降低單位GDP能耗，降低大氣污染物排放，降低煤炭占一次能源消費比重，能源結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到優(yōu)化，煤炭需求強度進(jìn)一步降低。

《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》提出，到2020年，一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右。預(yù)計今后一個時期，煤炭市場供求失衡矛盾日益突出，調(diào)控煤炭總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更加艱巨。

全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(xué)(北京)副校長姜耀東表示，目前對煤炭企業(yè)的考核方式導(dǎo)致很多企業(yè)以量博利，在明知產(chǎn)能過剩的情況下還在開足馬力生產(chǎn)。

“應(yīng)該改進(jìn)行業(yè)管理和國資監(jiān)管考核體系，引導(dǎo)煤炭企業(yè)樹立法治意識，嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)市場變化科學(xué)組織生產(chǎn)經(jīng)營。”姜耀東委員說。

同時，姜耀東還建言應(yīng)從以下幾方面調(diào)控我國煤炭總量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

首先，科學(xué)研究制定煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃；

其次，認(rèn)真貫徹落實《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》和有關(guān)文件精神，停止核準(zhǔn)30萬噸/年以下煤礦和90萬噸/年以下煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)條件極復(fù)雜等地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重煤礦；

還要完善煤炭落后產(chǎn)能標(biāo)準(zhǔn)，加快關(guān)閉9萬噸/年及以下災(zāi)害嚴(yán)重的煤礦，鼓勵具備條件的地區(qū)淘汰9萬噸/年以上、30萬噸/年以下煤礦。

同時，嚴(yán)格落實煤礦產(chǎn)能登記及公告制度，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。