【前瞻】兩會(huì)代表都在關(guān)心哪些能源問題？

全國政協(xié)十二屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)昨日下午三點(diǎn)在人民大會(huì)堂舉行，大會(huì)新聞發(fā)言人呂新華在會(huì)上表示，目前大會(huì)秘書處已經(jīng)收到提案945件，大會(huì)發(fā)言稿337份。

兩會(huì)即將揭幕，今年兩會(huì)在能源領(lǐng)域會(huì)有哪些看點(diǎn)？快來看看吧！

一、柴靜會(huì)否引爆兩會(huì)環(huán)保及新能源話題？

這兩天，柴靜霧霾視頻引起巨大反響。昨天下午，環(huán)保部副部長潘岳在新聞通報(bào)會(huì)上講述了新《環(huán)保法》的進(jìn)展情況。潘岳在會(huì)上指出，新《環(huán)保法》為新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)保工作奠定了很好的基礎(chǔ)，現(xiàn)在突出的問題是執(zhí)法弱，大量環(huán)保法律法規(guī)得不到遵循。

不得不說，在兩會(huì)之前柴靜通過這樣的渠道來引起民眾對環(huán)保問題的關(guān)注確實(shí)是一個(gè)很好的時(shí)機(jī)。在柴靜的視頻中反復(fù)被強(qiáng)調(diào)的《大氣污染防治法》將成為2015年民生修法的重點(diǎn)，該法被認(rèn)為是史最嚴(yán)的《大氣污染防治法》。

而從環(huán)保問題所引申出的能源問題，包括如何清潔利用傳統(tǒng)能源，如何發(fā)展可再生能源等，這些或?qū)⒊蔀閮蓵?huì)期間代表們被問得最多的問題。實(shí)際上，《可再生能源電力配額考核辦法(試行)》在去年就已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院，正式文件預(yù)計(jì)在電改方案出爐后推出。

二、新能源汽車成各地“兩會(huì)”焦點(diǎn)

從今年全國各地的地方“兩會(huì)”情況來看， 2015年比較受到關(guān)注的新興市場是新能源汽車市場，有望繼續(xù)增長。

1、北京市今年的政府工作報(bào)告中提出，為加快配套設(shè)施建設(shè)，新能源汽車配置指標(biāo)增加到 3萬輛，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)淘汰老舊機(jī)動(dòng)車20萬輛。

2、大連市政協(xié)委員張勇、劉增良、杜紫陽等建議，新能源汽車要大力推廣，必須完善后續(xù)的設(shè)施配套。應(yīng)該簡化新能源汽車配套補(bǔ)貼程序，縮短補(bǔ)貼到位時(shí)間。

3、山東省聊城市政協(xié)十二屆三次會(huì)議上就有多達(dá) 12位政協(xié)委員提出多個(gè)提案，建議加強(qiáng)對城區(qū)電動(dòng)車的管理，通過一定的方式對低速電動(dòng)車的出行進(jìn)行規(guī)范，通過推行電動(dòng)車登記上牌和年審，對電動(dòng)汽車、電動(dòng)三輪車銷售商及駕駛?cè)藛T進(jìn)行管理。同時(shí)對于現(xiàn)有上路行駛的車輛進(jìn)行管理，限期到交警部門進(jìn)行駕駛?cè)诵畔⒑蛙囕v信息登記，并接受培訓(xùn)，辦理相關(guān)手續(xù)。

4、陳張檸等廣西省人大代表提出，出臺相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)扶持低速電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要關(guān)注其安全問題。建議將低速電動(dòng)車納入機(jī)動(dòng)車管理范疇，制定相應(yīng)的管理登記備案流程。

實(shí)際上，至去年底，國內(nèi)已有88個(gè)城市被列入新能源汽車應(yīng)用城市，同時(shí)內(nèi)地還在延長新能源補(bǔ)貼時(shí)間至2020年。在國家一系列政策的大力支持下， 2014年新能源汽車實(shí)現(xiàn)近8萬輛的年產(chǎn)銷量。“兩會(huì)”是“十三五”規(guī)劃基本思路形成的關(guān)鍵期，預(yù)計(jì)會(huì)有利好行業(yè)的新意見推出。

三、新電改方案將出 電力改革仍然是兩會(huì)熱點(diǎn)

2014年，發(fā)改委實(shí)施深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，電網(wǎng)不再作為電力交易主體，而是以輸配電服務(wù)商的角色出現(xiàn)，只收取“過網(wǎng)費(fèi)”，此次改革的目的是打破電網(wǎng)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)的盈利模式。該試點(diǎn)被認(rèn)為是新一輪電力體制改革啟動(dòng)的起點(diǎn)。而復(fù)制推廣深圳模式、推進(jìn)電力直接交易應(yīng)是電力改革最為可行的措施。

此前幾天，據(jù)媒體消息，春節(jié)前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，政治局常委會(huì)會(huì)議已經(jīng)審議核定新電改方案，并將在“兩會(huì)”前后對外印發(fā)。由此可見，兩會(huì)期間，電力改革是規(guī)避不去的熱點(diǎn)。

四、油氣改革待破題

隨著電力體制改革方案公布在即，石油天然氣體制改革作為我國能源領(lǐng)域改革的重頭戲，據(jù)能豆君了解，相關(guān)改革方案已在抓緊研究制定。

早在去年6月13日，國家主席習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要“積極推進(jìn)能源體制改革，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動(dòng)能源領(lǐng)域法律法規(guī)立改廢工作”。這一要求成為電改和油改破題的最強(qiáng)信號。

五、煤企代表將在兩會(huì)發(fā)聲助煤炭脫困

“脫困”將是煤炭行業(yè)近年的關(guān)鍵詞。2014年，煤炭在市場需求不旺、產(chǎn)能建設(shè)超前、進(jìn)口規(guī)模依然較大等多重因素影響下，煤炭市場供大于求矛盾突出，庫存增加、價(jià)格下滑、效益下降，企業(yè)經(jīng)營壓力加大。

根據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2014年前11個(gè)月全國煤炭產(chǎn)量35.2億噸，同比下降2.1%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量同比減少2.5%左右。這是我國煤炭產(chǎn)量自2000年以來的首次下降。

來自產(chǎn)煤大省和煤炭行業(yè)的委員和代表會(huì)繼續(xù)為煤炭“脫困”鼓與呼，降低稅負(fù)、信貸支持、限制進(jìn)口沖擊、遏制非法產(chǎn)能等將成為他們的主要訴求。

六、持續(xù)關(guān)注的看點(diǎn)

除了以上五個(gè)熱點(diǎn)以外，像進(jìn)一步簡政放權(quán)、混合所有制改革、國企改革、控制能源消費(fèi)總量等問題依然會(huì)被持續(xù)關(guān)注、追蹤。