中央第十二巡視組向神華集團(tuán)反饋專項(xiàng)巡視情況

根據(jù)中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，中央第十二巡視組向神華集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱神華集團(tuán)）反饋專項(xiàng)巡視情況。2月4日，中央第十二巡視組組長(zhǎng)董宏、副組長(zhǎng)彭文耀向神華集團(tuán)黨組書(shū)記、董事長(zhǎng)張玉卓傳達(dá)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，并反饋了專項(xiàng)巡視情況。2月5日，董宏同志代表巡視組向神華集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了反饋，張玉卓同志主持會(huì)議并作了表態(tài)發(fā)言。

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年11月27日至12月31日，中央第十二巡視組對(duì)神華集團(tuán)進(jìn)行專項(xiàng)巡視。巡視組嚴(yán)格按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示精神，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作這個(gè)中心，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾作為主要任務(wù)，廣泛開(kāi)展個(gè)別談話，受理群眾來(lái)信來(lái)訪，調(diào)閱有關(guān)文件資料，深入了解情況，順利完成了巡視任務(wù)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)，并向中央政治局常委會(huì)報(bào)告了情況。

董宏指出，黨的十八大以來(lái)，神華集團(tuán)黨組堅(jiān)決貫徹中央決策部署，結(jié)合企業(yè)實(shí)際開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，取得積極成效，努力保持企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢(shì)。但從巡視情況看，由于黨的建設(shè)相對(duì)滯后，黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，一定時(shí)期內(nèi)神華集團(tuán)在煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售、資產(chǎn)并購(gòu)重組、工程項(xiàng)目和物資采購(gòu)招投標(biāo)方面聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從嚴(yán)治黨任務(wù)艱巨。專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)謀取腐敗“黑金”。較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，神華集團(tuán)煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售管理混亂，少數(shù)人操控重點(diǎn)合同煤審批權(quán)，形成較大尋租空間。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人在煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售中結(jié)成利益同盟，利用煤炭政策價(jià)差謀取私利，涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。二是煤炭滅火工程存在利益輸送“黑洞”。神華集團(tuán)煤炭滅火工程管理混亂，一些私人老板受利益驅(qū)動(dòng)并得到“權(quán)力”庇佑，打著滅火工程旗號(hào)大肆開(kāi)采和銷(xiāo)售煤炭，甚至故意制造煤田火點(diǎn)，謊報(bào)滅火項(xiàng)目。有的滅火工程層層轉(zhuǎn)包，造成生態(tài)破壞，事故頻發(fā)。滅火工程成為少數(shù)人的“暴利工程”，形成“鏈條式”腐敗。長(zhǎng)期以來(lái)，神華集團(tuán)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在較多漏洞，黨組集體決策“三重一大”事項(xiàng)缺乏制度剛性，違規(guī)用人問(wèn)題較為突出，改革滯后，監(jiān)管缺失，煤炭經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售領(lǐng)域聚集較大腐敗風(fēng)險(xiǎn)。一些黨組織不同程度存在放松管理，放任管理，放縱甚至放棄管理等消極狀況，特別是不少所屬公司黨的基層組織紀(jì)律松弛、組織渙散，黨員干部政治意識(shí)淡薄，思想退坡，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力大打折扣，情況堪憂。部分紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任嚴(yán)重缺失，既存在監(jiān)督不力和形同虛設(shè)問(wèn)題，又存在個(gè)別人掩蓋腐敗和自身腐敗問(wèn)題。巡視期間，巡視組收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)人員問(wèn)題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委、中央組織部及有關(guān)部門(mén)處理。

董宏代表巡視組提出三點(diǎn)意見(jiàn)。一是全面推進(jìn)神華集團(tuán)黨的建設(shè)。正確處理加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)與完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義合格市場(chǎng)主體與追求企業(yè)利潤(rùn)最大化關(guān)系，健全集團(tuán)和下屬企業(yè)黨建工作體制機(jī)制，采取有效措施，切實(shí)解決企業(yè)基層黨組織軟弱渙散、紀(jì)律松弛，黨員干部理想信念缺失，黨的意識(shí)和黨性觀念淡薄等問(wèn)題，重塑黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用有關(guān)規(guī)定，健全黨組集體決策制度，以強(qiáng)力推進(jìn)責(zé)任追究為重點(diǎn)，加強(qiáng)和保持黨風(fēng)廉政建設(shè)的制度和紀(jì)律剛性，把企業(yè)各級(jí)黨組織管好，把企業(yè)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部管好，把企業(yè)全體黨員管好。三是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織建設(shè)，嚴(yán)肅整頓紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，完善紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)制，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)職能，防止有案不查、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、“燈下黑”等問(wèn)題發(fā)生。高度重視煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售領(lǐng)域存在的國(guó)有資產(chǎn)流失和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅查處腐敗分子，開(kāi)展警示教育，舉一反三、吸取教訓(xùn)、堵塞漏洞。認(rèn)真調(diào)查處理中央巡視組移交的問(wèn)題線索。

董宏強(qiáng)調(diào)，神華集團(tuán)黨組要嚴(yán)格按照中央要求，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，高度重視巡視反饋意見(jiàn)，對(duì)巡視指出的問(wèn)題，認(rèn)真研究分析，分門(mén)別類處理。主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，抓早抓小，抓好班子，帶好隊(duì)伍。對(duì)巡視整改落實(shí)情況，黨組要以適當(dāng)形式向社會(huì)公開(kāi)，接受干部群眾監(jiān)督，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開(kāi)展監(jiān)督檢查。

張玉卓表示，這次專項(xiàng)巡視是對(duì)神華黨風(fēng)廉政建設(shè)的一次“把脈會(huì)診”，對(duì)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部是一次刻骨銘心的教育。中央巡視組反饋意見(jiàn)指出的問(wèn)題一針見(jiàn)血、切中要害；提出的意見(jiàn)客觀中肯，具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。神華集團(tuán)黨組誠(chéng)懇接受、堅(jiān)決貫徹中央巡視組提出的意見(jiàn)要求，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)整改任務(wù)。

張玉卓指出，神華集團(tuán)黨組要以高度的政治責(zé)任感、使命感和緊迫感，全力抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化整改決心。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作重要講話精神，逐條逐項(xiàng)分析中央巡視組反饋意見(jiàn)，對(duì)每一項(xiàng)問(wèn)題抓住不放、一抓到底，確保整改任務(wù)按期完成。二要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。做到即知即改、立行立改，件件有著落，事事有回復(fù)。三要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作存在的突出問(wèn)題，集中清理，重拳出擊，整改到位。四要加強(qiáng)成果運(yùn)用。建立健全治根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度體系，進(jìn)一步扎緊制度“籬笆”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，完善不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。

張玉卓指出，要充分認(rèn)清神華集團(tuán)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、尖銳性和特殊性，堅(jiān)決全面地推進(jìn)黨的建設(shè)，堅(jiān)決全面地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決全面地落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任，從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企，從嚴(yán)管理干部，從嚴(yán)清除腐敗現(xiàn)象。一要堅(jiān)持正確的政治方向，在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央保持高度一致。二要狠抓作風(fēng)建設(shè)。發(fā)揮好巡視工作的“尖兵”和“利劍”作用，堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅。堅(jiān)持不懈反“四風(fēng)”，在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。把“嚴(yán)”字落實(shí)到干部工作的全過(guò)程，從嚴(yán)考核、從嚴(yán)選用、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。三要全面推進(jìn)深化改革和依法治企，用改革破除利益藩籬；用制度解決腐敗根源。四要突出抓好清潔能源戰(zhàn)略的落地。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓好安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展。五要牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)和群眾觀念，解決好員工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

張玉卓強(qiáng)調(diào)，神華集團(tuán)要把抓好巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期重要政治任務(wù)，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施，以最實(shí)在、最突出的整改成效，讓黨中央放心、讓廣大職工滿意。

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人以及巡視組、巡視辦有關(guān)同志，神華集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會(huì)議，神華集團(tuán)總部處長(zhǎng)及以上人員、下屬公司班子成員及礦（廠、場(chǎng)、段、車(chē)間）負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。