新疆煤炭行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

2014年，新疆原煤產(chǎn)量1.43億噸，同比小幅減產(chǎn)2.61%；年末庫存1254.3萬噸，比年初減少24.21萬噸，下降1.9%，庫存、年產(chǎn)量略有下降。

2014年，全區(qū)各類煤礦及洗（選）廠發(fā)生生產(chǎn)安全事故21起、死亡39人，煤炭百萬噸死亡率為0.29，這三個主要指標(biāo)相比上一年度分別下降了22.2%、22%和21.6%。

目前，全區(qū)持安全生產(chǎn)許可的礦井為344處，受市場等原因影響，超過60%礦井沒有增長生產(chǎn)。全區(qū)在建改煤礦項(xiàng)目（含兵團(tuán)）在建的煤礦項(xiàng)目是115處，建設(shè)規(guī)模超過3億噸，其中有將近40處礦井基本建成，即將進(jìn)入試生產(chǎn)。淘汰落后產(chǎn)能方面，2014年自治區(qū)通過關(guān)閉、兼并重組改造升級的方式，淘汰38處小煤礦，淘汰產(chǎn)能193萬噸。從2011年到2014年總共淘汰了300多萬噸的落后產(chǎn)能。

新疆煤炭產(chǎn)業(yè)存在的問題：第一是市場的問題。新疆有獨(dú)特的地理位置和環(huán)境，存在疆內(nèi)煤炭市場較小、距離主要用戶市場較遠(yuǎn)、煤炭運(yùn)輸通道和輸氣管道建設(shè)滯后的現(xiàn)象。現(xiàn)在能輸送煤制氣的就西氣東輸三線。目前，自治區(qū)的煤制氣項(xiàng)目就是已經(jīng)建成的慶華和一個即將建成的新天，其他的一些項(xiàng)目還在圖紙上、規(guī)劃中。哈密南—鄭州的輸電工程已經(jīng)建成了，但是電源點(diǎn)還沒有建成，這個輸電線路滿負(fù)荷輸送，一年只能輸送2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；準(zhǔn)東—華東的輸電工程也正在建設(shè)，建完工后如果滿負(fù)荷輸送也是相當(dāng)3000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，而通過鐵路輸送的數(shù)量也是極其有限，這就是制約新疆能源發(fā)展的主要因素，一個是市場因素，還有就是通道的因素。

第二是建設(shè)項(xiàng)目審批滯后?，F(xiàn)在，建30萬噸以上規(guī)模的煤礦需要國家發(fā)改委能源局審批，審批非常嚴(yán)格，過程很長。

第三是煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。全區(qū)344處生產(chǎn)礦井30萬噸及以下煤礦占到83.75%，生產(chǎn)能力僅占21.16%，煤炭生產(chǎn)集中度不高，煤炭企業(yè)集約化程度不夠，淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)十分艱巨。國家定的到“十三五”煤炭百萬噸死亡率要降到0.15%，一方面煤炭產(chǎn)量還需穩(wěn)步上升，另一方面死亡人數(shù)要往下壓，這樣必

須淘汰小煤礦。

因此，新疆煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)遵循以下思路。第一，要嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目?，F(xiàn)在新疆已經(jīng)有3億噸的產(chǎn)能，2014年的產(chǎn)量是1.43億噸已經(jīng)夠了，還有1000多萬噸的庫存，而最近幾年消費(fèi)量不會有太大的增長，已經(jīng)在建項(xiàng)目的規(guī)模已經(jīng)足夠，除自治區(qū)黨委、政府上重大工程項(xiàng)目需要配套外，應(yīng)該不再建新項(xiàng)目；第二是大力淘汰落后產(chǎn)能。國家已經(jīng)定了百萬噸死亡率為0.15%，不把大量小煤礦淘汰掉，根本達(dá)到目標(biāo)；第三是進(jìn)行小煤礦規(guī)模擴(kuò)建。直接關(guān)閉又沒有資金補(bǔ)償，還得走擴(kuò)建的路子，這是小煤礦的出路。另外就是煤礦的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有所提升?，F(xiàn)在環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，自治區(qū)出臺了現(xiàn)代煤礦管理辦法，2015年要出臺一個推進(jìn)意見，新建的、改擴(kuò)建的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)會越來越高，這是一個發(fā)展趨勢。