我國石油產(chǎn)品進(jìn)口現(xiàn)狀及發(fā)展對策分析

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)全球化以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，中國的石油消耗量已經(jīng)僅次于美國，位居世界第二位。同時，由于國內(nèi)石油產(chǎn)能嚴(yán)重不足，進(jìn)口依存度不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國石油凈進(jìn)口量2.19億噸，表觀消費(fèi)量4.08億噸，進(jìn)口依存度首次突破50%，石油產(chǎn)品成為我國最重要的進(jìn)口大宗資源類商品之一。目前，山東口岸已經(jīng)成為全國石油產(chǎn)品重要的進(jìn)口基地，筆者立足口岸進(jìn)口貿(mào)易的新特點(diǎn)，結(jié)合一線檢驗(yàn)工作實(shí)際，分析當(dāng)前進(jìn)口石油產(chǎn)品質(zhì)量方面存在的諸多問題，有針對性地提出解決對策和建議，以求助推石油產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的良性增長。

隨著原油進(jìn)口量以及國際油價的不斷攀升，進(jìn)口原油短重問題日益凸顯，主要存在以下幾個方面：一是裝港發(fā)貨量不足。部分發(fā)貨商為了自身利益，按照重量溢短千分之五以內(nèi)免責(zé)的國際慣例控制裝貨量。二是計(jì)量方式不同。目前船艙計(jì)重采取容量計(jì)重的方式，裝卸港計(jì)重時的不良海況影響鑒重人員的讀數(shù)。三是卸載量有差異。在兩港分卸時經(jīng)常出現(xiàn)一港多卸一港不足的情況。四是卸載不充分。少數(shù)油種因其物理特性造成艙壁掛油和艙底剩油嚴(yán)重，船舶不能完全卸空。

除此之外，進(jìn)口燃料油質(zhì)量問題也不容忽視。分析原因如下：一是燃料油組分相對復(fù)雜，品質(zhì)波動較大。二是國內(nèi)外燃料油標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前國際上燃料油主要分類為180CST和380CST以及M40、M100和M300，而國內(nèi)只有石化對燃料油進(jìn)行了分類，分為1～7號燃料油。三是標(biāo)準(zhǔn)不適用。國際上燃料油主要用途是燃料，而目前國內(nèi)進(jìn)口的燃料油主要用于深加工，其主要用途與標(biāo)準(zhǔn)適用范圍不一致。四是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)相對滯后。國內(nèi)普遍使用的SH/T0356-1996標(biāo)準(zhǔn)目前未參照ASTMD396-92標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和修訂。

在此，筆者建議企業(yè)采取有效措施規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)：一是進(jìn)口企業(yè)應(yīng)在合同中規(guī)定以卸貨港檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的品質(zhì)和重量結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，避免發(fā)貨人裝港短重的發(fā)生；二是企業(yè)在合同中明確計(jì)量方式，最好以卸貨岸罐計(jì)量交接，有能力的企業(yè)可采用輸油管線流量計(jì)進(jìn)行計(jì)量交接；三是發(fā)生多港拼裝貨物時，建議企業(yè)派員駐船，實(shí)時監(jiān)控卸貨量，避免一港多卸一港不足；四是對與少數(shù)物理特性黏稠、掛壁嚴(yán)重、不利于卸船作業(yè)的油種，建議企業(yè)在合同中明確規(guī)定以卸貨港岸罐量結(jié)算。

建議檢驗(yàn)檢疫部門嚴(yán)格規(guī)范檢驗(yàn)監(jiān)管工作，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范。目前進(jìn)口石油尚無國標(biāo)、行標(biāo)等統(tǒng)一檢驗(yàn)規(guī)范，應(yīng)盡早制訂進(jìn)口石油及石油產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)程，統(tǒng)一各口岸檢驗(yàn)監(jiān)管工作程序。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，尤其是加大對檢驗(yàn)進(jìn)口燃料油的培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與其他口岸檢驗(yàn)檢疫部門之間的交流，當(dāng)進(jìn)口原油出現(xiàn)兩港分卸的情況時，應(yīng)及時與相關(guān)口岸檢驗(yàn)檢疫部門進(jìn)行技術(shù)交流和溝通，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方式，防止檢測結(jié)果等出現(xiàn)較大差異。