光伏路條狂想曲：矯枉莫要過正

　　國家能源局出臺的有關嚴禁倒賣“路條”的措施，對于中國光伏行業(yè)來說，正如本期《“路條”買賣的“雙刃劍”》一文所言，在糾偏市場歪風的同時，或也會給一些正常的企業(yè)運營帶來不利影響。

一方面，罕見地在一個月內(nèi)連發(fā)三道通知整飭市場秩序，可見“路條”倒賣已經(jīng)瘋狂到了何種程度，管理層打擊市場亂象的果敢行動，無疑會讓更多的投資者對這個市場充滿信心。而另一方面，合法“路條”的合理流通，卻又是市場資源優(yōu)化配置的現(xiàn)實需求，如果一概封殺，則“可能會對中國大規(guī)模發(fā)展光伏應用的雄心帶來不利影響”(《“路條”買賣的“雙刃劍”》)。

對一紙“路條”的管理，凸顯出“一統(tǒng)就死，一放就亂”的市場改革難題。震動光伏“朝野”的這三記組合重拳，其實際效果如何，或也還有待現(xiàn)實的檢驗。

毋庸置疑，愈演愈烈的“路條”倒賣行為，不僅引發(fā)業(yè)內(nèi)投機盛行，還在一定程度上抬高了光伏電站的投資成本，已對整個產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展秩序形成了巨大的沖擊。因此，國家能源局的雷霆出擊，對恢復整個行業(yè)的良性發(fā)展，非常必要。

但是，客觀地說，由于市場規(guī)則不透明等原因，確實有不少投資者只能通過購買“路條”來實現(xiàn)投資。而在現(xiàn)實的運營中，也難免有企業(yè)因經(jīng)營轉(zhuǎn)型等原因需要賣出尚未完成的項目收回合法的前期投入，這屬于正常的商業(yè)行為。類似的“路條”流通，其實也在一定程度上起到了活躍光伏電站投資市場的作用。

因此，在規(guī)范市場秩序的同時，如何避免矯枉過正而對合理合法的經(jīng)營行為造成限制，也是一個需要考慮的問題，特別是在光伏電站投資市場還處于培育期的情形下。

作為一種針對特殊項目的準許制度，“路條”不過是一種游戲規(guī)則，一種對參與者資格的前置要求，本身并不具備市場價值。

光伏電站的“路條”之所以被瘋狂倒賣，只不過是在特殊的市場環(huán)境下被人為地賦予了交易價值。由于總量的限制，加上規(guī)則不夠透明，造成一些真正的投資者不能從正常渠道獲得“路條”，而掮客通過權力尋租卻又很容易拿到;與此同時，地方政府加諸在“路條”上的一些本地利益訴求，也要通過交易來實現(xiàn)。

于是，“路條”買賣成為必然。

試問，如果“路條”的發(fā)放在陽光下運行，在公開、公平、公正的規(guī)則下對所有投資者一視同仁，還有掮客尋租的空間么?

所以，簡單的限制，恐怕并不能解決根本的問題。正如治“霾”不能僅僅靠風一樣，從長遠來看，依靠行政命令的做法終究難以持久。根本的解決之道，還是需要從源頭上解決市場規(guī)則的透明度以及監(jiān)管到位的問題。如此，才是對權力尋租的釜底抽薪之策。

正如習大大在亞太經(jīng)合組織工商領導人峰會開幕式上的講話，“有路才能人暢其行，物暢其流”，對于承擔了未來能源變革重任的太陽能發(fā)電而言，在扎緊規(guī)則藩籬的前提下，或還需要進一步放權，才更有可能營建出一種“人暢其行，物暢其流”的創(chuàng)新的發(fā)展氛圍。