煤炭消費拐點降臨能源局多措施調(diào)控產(chǎn)能

前期煤炭消費增長迅猛的情況有所改變，產(chǎn)銷雙雙下滑。今年前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%。煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比下降1.28億噸。

煤炭行業(yè)在脫困政策推動下，開始出現(xiàn)新的變化。

前期煤炭消費增長迅猛的情況有所改變，產(chǎn)銷雙雙下滑。今年前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%。煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比下降1.28億噸。

國家在出臺煤炭企業(yè)脫困措施的同時，也在淘汰落后產(chǎn)能上不手軟，結(jié)合整治超能力生產(chǎn)，去庫存的政策也在逐步落地。政策疊加下，主要煤炭企業(yè)的財務(wù)負(fù)擔(dān)依然沉重，煤炭正在經(jīng)歷拐點。

強(qiáng)力調(diào)控煤炭產(chǎn)能

10月28日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于調(diào)控煤炭總量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見》（下稱《指導(dǎo)意見》）提出，東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項目，各地不得核準(zhǔn)新建30萬噸/年以下煤礦、90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井。

中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會秘書長趙家廉對記者稱，這是一貫的政策思路，還是要去產(chǎn)能、去庫存。

中國煤炭庫存居高不下，截至今年9月底，全社會煤炭庫存已經(jīng)持續(xù)34個月在3億噸以上。

煤炭工業(yè)協(xié)會公布的三季度煤炭經(jīng)濟(jì)運行情況顯示，目前有8個省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，全國煤炭企業(yè)虧損面仍在70%以上。

煤炭工業(yè)協(xié)會王顯政會長總結(jié)說，2007年以來，全國煤炭投資熱情高，在至今8年多的時間內(nèi)，煤炭行業(yè)投資近3萬億元，形成全國煤礦總產(chǎn)能40億噸左右。

加上前期的產(chǎn)能，全國煤炭總產(chǎn)能在50億噸左右，產(chǎn)能建設(shè)超前34億噸。其中一部分產(chǎn)能尚沒有釋放，而建成的煤礦往往超能力生產(chǎn)，帶來安全隱患的同時也增加了煤炭供應(yīng)，供大于求持續(xù)。

在此前控制超能力生產(chǎn)措施之后，能源局在《指導(dǎo)意見》中，具體提出東部地區(qū)原則上將不再新建煤礦項目，中部地區(qū)（含東北）將保持合理開發(fā)強(qiáng)度，按照“退一建一”模式，適度建設(shè)資源枯竭煤礦生產(chǎn)接續(xù)項目。

西部地區(qū)將加大資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，重點圍繞以電力外送為主的千萬級大型煤電基地和現(xiàn)代煤化工項目用煤需要，在充分利用現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力的前提下，新建配套煤礦項目。

未按規(guī)定取得項目核準(zhǔn)文件的煤礦建設(shè)項目，將被全面清理，已開工的違規(guī)項目一律停建，已投產(chǎn)的違規(guī)項目一律停產(chǎn)，履行項目核準(zhǔn)等相關(guān)法定手續(xù)。

山西一位煤炭企業(yè)人士對本報記者稱，對于大的煤炭集團(tuán)，礦井建設(shè)比較規(guī)范，基本不存在小礦井，但去庫存確實是目前煤炭企業(yè)面臨的頭等大事。

煤炭消費和投資拐點

煤炭行業(yè)的日子很難過。

煤炭價格下跌，國內(nèi)煤炭消費一直疲弱。中國煤炭工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年前三季度全國煤炭消費30.3億噸，同比下降1.2%。煤炭產(chǎn)量28.5億噸，同比下降1.28億噸。

9月份的重點發(fā)電企業(yè)日均耗煤296萬噸，為2011年以來的最低水平，同比下降了12.8%。此前從2005年左右起，國內(nèi)煤炭產(chǎn)量每年增長2億噸左右，煤炭消費年均增長10%左右。

王顯政認(rèn)為，今后一段時期，全國煤炭消費增速將由此前年均增長10%左右回落到3%左右，煤炭需求增速放緩會是煤炭總量的新常態(tài)。

煤炭企業(yè)普遍財務(wù)狀況不佳，主要煤炭企業(yè)的盈利下滑幅度較大。中煤能源凈利同比下跌79.3%，神華凈利下降13.65%，西山煤電凈利同比下降60%到70%。

整個煤炭行業(yè)虧損面超過70%，一些煤炭企業(yè)在前期快速擴(kuò)張的財務(wù)負(fù)擔(dān)也開始顯現(xiàn)，還本付息的壓力巨大。

趙家廉對本報記者說，即使進(jìn)口煤炭的增速下滑，國產(chǎn)煤炭填補(bǔ)空白，也難以改變行業(yè)的困境，國內(nèi)煤炭行業(yè)在能源消費去煤炭、煤炭行業(yè)去庫存的背景下，煤炭行業(yè)的苦日子還會繼續(xù)，煤炭行業(yè)的處境還與經(jīng)濟(jì)大環(huán)境相關(guān)。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，煤炭行業(yè)的熱度開始褪去。今年前三季度，煤炭采選業(yè)投資3560億，同比下降3.8%。顯著低于2007年至2011年間年均投資增速26.7%的速度。

不過上述煤炭企業(yè)人士認(rèn)為，前些年煤炭太火熱了，審核產(chǎn)能在建設(shè)周期后才會完全釋放出來，未來幾年煤炭行業(yè)產(chǎn)能過剩的局面也不會改變，直到恢復(fù)到一個正常水平，現(xiàn)期投資回落短期影響不到產(chǎn)能。