國企改革方案已上報 明年啟動試點國資運營公司

財政部企業(yè)司相關(guān)負責人表示，2014年將研究設(shè)計國企改革總體意見，上報中央、國務(wù)院批準。2015年啟動幾家國有資本投資運營公司組建試點，同時印發(fā)混合所有制等實施辦法或指導意見。2016年到2020年分批完成國有資本投資運營公司組建等。

國企改革總體意見將包括，改革的必要性和緊迫性，完善國有資本管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建國有資本投資運營公司及試點，發(fā)展混合所有制及其員工持股，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸺巴晟茋匈Y本經(jīng)營預算制度等。

財政部企業(yè)司相關(guān)負責人在接受《中國財經(jīng)報》采訪時指出，將現(xiàn)有央企集團直接轉(zhuǎn)為國有資本投資運營公司，以及在現(xiàn)有央企集團之上組建國有資本投資運營公司，都不可行。

前者因為現(xiàn)有100多家央企集團直接改組為國有資本投資運營公司數(shù)量太多，達不到按功能定位、分類整合、做大做強的目標；后者則因為相當于在現(xiàn)有企業(yè)集團基礎(chǔ)上又增加一個層級，人為拉長了管理鏈條，扁平化的改革方向相悖。

該負責人稱，較為可行的方式是，現(xiàn)有央企集團分類合并改組為不同功能的國有資本投資運營公司，以同行業(yè)中規(guī)模較大、實力較強、業(yè)內(nèi)公認的企業(yè)集團作為發(fā)起人，改組建立綜合性國有資本投資運營公司。“國有資本投資運營公司如按不低于萬億元資本規(guī)模設(shè)計，可能會有大量小規(guī)模集團母公司被改組合并。”

他表示，國有資本投資運營公司的領(lǐng)導層成員應由中央任免，可從現(xiàn)有企業(yè)集團領(lǐng)導層成員中產(chǎn)生，實行董事會決策機制。

在這位負責人看來，目前國有企業(yè)存在管理體制落后、一股獨大效率低下、布局分散等問題。國企很多深層次問題被表面的繁榮掩蓋，情況不容樂觀，改革勢在必行。

國企改革作為歷次經(jīng)濟改革的突破口，也是中共十八屆三中全會經(jīng)濟改革目標的重要方面。十八屆三中全會提出，本輪國企改革重點，是以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，改組建立國有資本投資公司和國有資本運營公司，積極發(fā)展混合所有制企業(yè)。