中俄天然氣協(xié)議博弈：凌晨4點(diǎn)仍在最后談判

普京很著急

“普京希望走之前達(dá)成這個(gè)協(xié)議，哪怕是最后一刻。”

中俄天然氣“馬拉松式”的漫長(zhǎng)談判終于結(jié)束了。

5月21日，俄羅斯總統(tǒng)普京在離開(kāi)上海返回莫斯科的幾個(gè)小時(shí)前，與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平一起出席了簽約儀式。他現(xiàn)在很需要朋友，來(lái)自中國(guó)朋友的這份合約對(duì)他非常重要。

“普京希望走之前達(dá)成這個(gè)協(xié)議，哪怕是最后一刻。”一位接近中方談判代表的人士(下稱“內(nèi)部人士”)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“俄方的壓力非常大，我們當(dāng)然也有一定的壓力。”

據(jù)俄媒報(bào)道，在此之前的兩天，中俄雙方一直在談判。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司(下稱“俄氣”)總裁米勒透露，協(xié)議是在北京時(shí)間(5月21日)早晨4點(diǎn)鐘才明朗的。

“這是一次艱難的談判。”俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家、中國(guó)社科院中國(guó)邊疆史地研究中心主任邢廣程判斷，雙方應(yīng)該都做出了讓步。“在談判過(guò)程中，你我的利益都照顧到了。”

中石油與俄氣簽署的《中俄東線供氣購(gòu)銷(xiāo)合同》商定，從2018年起，俄羅斯開(kāi)始通過(guò)中俄天然氣管道東線向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米，累計(jì)30年，總價(jià)為4000億美元。主供氣源地為俄羅斯東西伯利亞的伊爾庫(kù)茨克州科維克金氣田和薩哈共和國(guó)恰揚(yáng)金氣田；俄氣負(fù)責(zé)氣田開(kāi)發(fā)、天然氣處理廠和俄羅斯境內(nèi)管道的建設(shè)；中石油負(fù)責(zé)中國(guó)境內(nèi)輸氣管道和儲(chǔ)氣庫(kù)等配套設(shè)施建設(shè)。

“這是一個(gè)多方努力推動(dòng)的結(jié)果。當(dāng)然，這也是一個(gè)雙方妥協(xié)的結(jié)果。”內(nèi)部人士說(shuō)，“談判就是相互妥協(xié)至達(dá)成一個(gè)雙方比較認(rèn)可的條件。”

中國(guó)堅(jiān)守底線

“一，不能按照歐洲的價(jià)格來(lái)對(duì)待亞洲；二，必須考慮中國(guó)市場(chǎng)的接受能力。”

在外界看來(lái)，合約的簽訂頗為戲劇化。此前一天，中俄簽署了30多份涉及到各領(lǐng)域的合作協(xié)議，獨(dú)不見(jiàn)天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同。“坦率地說(shuō)，我原抱著不樂(lè)觀的態(tài)度。”邢廣程對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說(shuō)。

在簽約前一天，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引中石油發(fā)言人毛澤峰的話稱：“我們不會(huì)簽協(xié)議。目前進(jìn)口價(jià)格和國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售價(jià)格背離，我們進(jìn)口天然氣一直在虧錢(qián)，不能再虧了。”

毛澤峰的一位同事向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，中俄簽約后，他曾就此事問(wèn)毛澤峰，這是咋回事兒？毛回應(yīng)稱，是媒體誤解了他的意思，但毛并未進(jìn)一步做出解釋。

不過(guò)，中石油的進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)確實(shí)一直在虧損，幾乎成為拖累中石油業(yè)績(jī)的最大負(fù)擔(dān)之一。據(jù)悉，中國(guó)從中亞進(jìn)口的天然氣到岸價(jià)格為2.5元/立方米，中國(guó)政府規(guī)定西氣東輸天然氣均價(jià)為1.27元/立方米。

俄羅斯方面在之前的談判中一直希望，出口到中國(guó)的天然氣按照歐洲高達(dá)400美元/千立方米的價(jià)格計(jì)算，而中國(guó)則希望參照中亞235美元/千立方米的價(jià)格商議。

價(jià)格問(wèn)題因此成為雙方談判中的最大障礙。

內(nèi)部人士向《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》透露，持續(xù)至5月21日凌晨4點(diǎn)的談判，始終圍繞著價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行。“當(dāng)然，最后的協(xié)議價(jià)格與我們的愿望還是有差距。但我們堅(jiān)守了自己的底線，沒(méi)達(dá)底線免談。”他說(shuō)，多方面的底線，中方堅(jiān)持到了最后一刻。

他所指的“底線”包括：第一，不能按照歐洲的價(jià)格來(lái)對(duì)待亞洲；第二，必須考慮中國(guó)市場(chǎng)的接受能力，中國(guó)在堅(jiān)守自己的一個(gè)價(jià)格底線。“這不是現(xiàn)在才說(shuō)的，而是幾年前就告訴俄方的。”

內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，總體上這是一個(gè)比較理想的協(xié)議，俄羅斯方面做了很多讓步。

協(xié)議簽訂4天后，普京在莫斯科會(huì)見(jiàn)中國(guó)國(guó)家副主席李源潮時(shí)笑稱：“應(yīng)當(dāng)對(duì)貴國(guó)政府的所有同行給予應(yīng)有評(píng)價(jià)，他們?cè)谡勁兄?lsquo;喝了我們不少血’——中國(guó)人是非常了不起的談判者。”

“但他們(俄方)的要價(jià)本來(lái)就過(guò)高，甚至高得很不現(xiàn)實(shí)，最高的時(shí)候報(bào)出了500美元/千立方米，這比賣(mài)給歐洲的價(jià)格還要高。”內(nèi)部人士稱，中方談判代表一直在努力做俄羅斯方面的工作，促使俄羅斯怎么樣正確看待中國(guó)的市場(chǎng)問(wèn)題，而俄羅斯方面也在推動(dòng)，他們?cè)谧兊酶鼊?wù)實(shí)。

“他們對(duì)原來(lái)的談判方式做了很多調(diào)整，對(duì)亞太市場(chǎng)有了一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的考慮，比較符合亞太市場(chǎng)，特別是中國(guó)市場(chǎng)的特點(diǎn)，最后的價(jià)格跟我們談判的底線越來(lái)越接近。”內(nèi)部人士認(rèn)為，俄羅斯原來(lái)的思維是將歐洲的市場(chǎng)價(jià)格用于亞太市場(chǎng)中去，是不現(xiàn)實(shí)的。“結(jié)果證明這條路走不通，他們也變得越來(lái)越務(wù)實(shí)。”

但最后的“底線價(jià)格”究竟是多少，雙方并沒(méi)有公布。“這是一個(gè)非常敏感的問(wèn)題。俄羅斯的價(jià)格一公布，雙方與其他國(guó)家已經(jīng)簽訂的一些價(jià)格，都會(huì)有一些影響和沖擊。這對(duì)雙方都是一種壓力。”

邢廣程說(shuō)，他從俄羅斯《生意人報(bào)》的報(bào)道中獲悉俄方透露出來(lái)的一個(gè)價(jià)格區(qū)間，“大約是高于350美元/千立方米而低于400美元/千立方米。”400美元/千立方米，這是俄羅斯與歐盟國(guó)家簽訂的價(jià)格，邢廣程估計(jì)，談判的價(jià)格不會(huì)高于歐洲市場(chǎng)的價(jià)格。“俄羅斯人善于透露消息。這份合約不完全是中俄之間的事，俄羅斯還要與歐洲進(jìn)行談判，這或?qū)槠涮峁┗匦嗟亍?rdquo;