中俄天然氣合同有多重意義

談判10年之久的中俄天然氣合同終于簽字了，30年期限、4000億美元金額的規(guī)模震撼了國際能源市場與外交界。即使不考慮這份合同的重大國際政治意義，單就經(jīng)濟領(lǐng)域而言，這份世紀合同也具有多重重要意義。

在經(jīng)濟領(lǐng)域的意義，首先，在可預(yù)見的未來給我國日益增長的天然氣需求提供了一個重要氣源。盡管新世紀以來油氣價格暴漲，大大激勵了煤炭消費增長，以至于我國能源消費構(gòu)成中，石油占比從2000年22．2%的高峰一路下跌到2009年17．9%的低谷，但天然氣仍以其潔凈、低排放等優(yōu)勢在中國能源消費構(gòu)成中占比一路攀升。

在中國的天然氣消費中，進口是一個不可忽視的關(guān)鍵來源。因為中國天然氣遠景儲量雖多，但大部分未被明確勘探，開采成本也相當之高；而僅靠國內(nèi)天然氣，不僅數(shù)量不敷使用，且價格較高，進而抬高下游產(chǎn)業(yè)成本，削弱我國制造業(yè)成本競爭力。

去年全國天然氣產(chǎn)量1178億立方米，進口量529億立方米，幾乎達到國內(nèi)產(chǎn)量的一半。在這種情況下，380億立方米俄羅斯天然氣對中國氣源供應(yīng)意味著什么，可想而知。即使如發(fā)改委所計劃的那樣，2020年我國天然氣供應(yīng)能力達到4000億立方米，380億立方米的俄羅斯供應(yīng)量也仍然占到近10%。

考慮到我國目前天然氣進口主要來自土庫曼斯坦和哈薩克斯坦，而哈薩克斯坦面臨政治權(quán)力交接的不確定性。有鑒于此，380億立方米俄羅斯天然氣將在未來給我國天然氣供應(yīng)加一份保險，即使哈薩克斯坦的政治權(quán)力交接危及其供氣可靠性，我們也不至于手足無措。

俄羅斯對華大規(guī)模管道輸氣還將把俄羅斯相當大一部分天然氣產(chǎn)量鎖死在中國市場上，進而削弱其與伊朗、卡塔爾聯(lián)合組成的天然氣卡特爾對東亞天然氣市場的操縱力量，這對于我國抑制進口氣價的長期目標而言非常重要。須知國際天然氣卡特爾一手制造的“亞洲溢價”使得包攬全世界天然氣進口量前三名的中、日、韓不得不承受相當于美國四五倍的天然氣價格；3月份美國價格不足5美元／百萬英熱單位mmBtu之時，東北亞則突破了20美元。俄羅斯對華管道輸氣，正體現(xiàn)了卡特爾難以永久維持的內(nèi)在矛盾，對我們打破這個俄羅斯自己參與發(fā)起的國際卡特爾的盤剝有著重要意義。

在近乎寡頭競爭的國際天然氣市場上，任何一個重要供應(yīng)方在重要大市場上的進展都會大大加重另外幾家大賣主的焦灼，促使其邁出同樣步伐進入這個大市常土庫曼斯坦和哈薩克斯坦天然氣大規(guī)模輸入中國，就有力地推動了中俄天然氣談判的進展；此次中俄簽署巨額天然氣合同，必然刺激美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)加快推動其國會放松對液化氣出口的管制，刺激澳大利亞液化天然氣加快向東亞市場推銷。畢竟，由于“頁巖氣革命”，美國國內(nèi)天然氣價格僅有東亞價格1／4左右，放松天然氣出口管制已是大勢所趨，否則美國國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)就將陷入全行業(yè)虧損的境地，而且放松天然氣出口已經(jīng)取得了一定進展。一旦美國廉價天然氣較大規(guī)模進入東亞市場，必將進一步壓低東亞天然氣價格。

基于上述后續(xù)效應(yīng)的分析，我們不宜對當前確定的基準價格過分苛求。雖然350美元／千立方米左右的基準價格高于進口土庫曼斯坦、哈薩克斯坦天然氣價格，但中亞氣入口在新疆，俄氣入口是在東北；我國天然氣消費主要在東部，俄氣應(yīng)該主要是東北華北消費，加上國內(nèi)運價，到達最終用戶那里，估計俄氣、哈氣實際成本差不多。

與此同時，大規(guī)模的中俄天然氣管道建設(shè)還將給我們這個世界第一制造業(yè)大國帶來不少機會，鋼材、機械設(shè)備、智能控制設(shè)備和軟件等產(chǎn)品的供應(yīng)商將從中受益。

進口天然氣增長給中國帶來的不光只有利益，而同樣還給某些地區(qū)和部門帶來調(diào)整負擔。俄氣合同簽了，中亞天然氣供應(yīng)量有望提高，青海、珠江口盆地等地發(fā)現(xiàn)巨量可燃冰蘊藏，澳大利亞液化氣出口待發(fā)，美國液化氣出口政策加速放寬……這些變化有可能會沖擊一些地區(qū)的資源稅收入，迫使當?shù)丶涌旖?jīng)濟調(diào)整步伐。

作者系商務(wù)部研究院研究員