南海：“第二個(gè)波斯灣”風(fēng)起云涌

5月19日，中國新任駐越南大使洪小勇前往越南主席府，向越南國家主席張晉創(chuàng)遞交了國書。洪大使表示愿為鞏固和加強(qiáng)中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系作出努力，相信在履行使命的過程中將得到張晉創(chuàng)主席和越南政府的支持與協(xié)助。張晉創(chuàng)在隨后的會晤中表示越方一貫高度重視兩黨兩國關(guān)系，愿同中方共同努力，推動(dòng)越中全面戰(zhàn)略合作向前發(fā)展。  

盡管越南國家主席的表態(tài)看似比較積極，但洪小勇大使目前所面臨的并不是一個(gè)輕松的局面，甚至可以說是“臨危受命”。越南船只對我國南海正常鉆井活動(dòng)的干擾以及越南國內(nèi)爆發(fā)的受到政府縱容的針對中國工廠和中國人的暴行，已經(jīng)將兩國關(guān)系帶入了低谷。  

中國軍方嚴(yán)正表態(tài)：“這個(gè)井我們一定要打成”  

在中國新任駐越大使遞交國書的同一天，赴緬甸出席中國－東盟國防部長會晤的國務(wù)委員兼國防部長常萬全在內(nèi)比都會見了越南國防部長馮光青。常萬全向越方發(fā)出了嚴(yán)肅警告。常萬全說，一段時(shí)間以來，越方對中方在西沙群島海域正常、合法的鉆探作業(yè)進(jìn)行干擾破壞，特別是近期越南國內(nèi)發(fā)生主要針對中國企業(yè)和公民的打砸搶燒嚴(yán)重暴力事件，我們對此堅(jiān)決反對并強(qiáng)烈譴責(zé)。在西沙海域正當(dāng)作業(yè)是我們的權(quán)利，不是誰想擋就能擋得住的。越方應(yīng)尊重歷史，正視現(xiàn)實(shí)，從中越友好大局出發(fā)，不要一錯(cuò)再錯(cuò)、釀成大錯(cuò)。“不要一錯(cuò)再錯(cuò)、釀成大錯(cuò)”這樣嚴(yán)厲的措辭，希望越方能夠讀懂其中的深層含義。  

而在之前的4月15日，當(dāng)時(shí)在美國訪問的中國人民解放軍總參謀長房峰輝在和美軍參聯(lián)會主席鄧普西共同回見記者時(shí)就南海問題進(jìn)行了激烈的交鋒。房峰輝表示，中國在自己的領(lǐng)土領(lǐng)海進(jìn)行鉆探作業(yè)是堅(jiān)定不移的，不會受任何外來干擾和破壞。  

房峰輝向世界闡述了中國的邏輯，并說了中國人的心聲——我們已經(jīng)忍讓太久了。房峰輝表示，南海地區(qū)很多相關(guān)國家打了很多井，但中國沒有打一口井。這些年來中國保持了極大克制，目的是要維護(hù)南海穩(wěn)定。我們一直主張擱置爭議共同開發(fā)，但是一些國家擅自在這一區(qū)域打井。在這樣一種情況下，中方最近在西沙群島中建島開始進(jìn)行鉆井勘探。  

房峰輝說，中國在打井問題上非常慎重，現(xiàn)在想不通的就是為什么其他一些國家打了這么多井，外界沒講什么，而中國打一口井，馬上就有這么多“橫加指責(zé)”。他強(qiáng)調(diào)說，“中國在自己的領(lǐng)土領(lǐng)海上進(jìn)行鉆探作業(yè)是堅(jiān)定不移的，這個(gè)井我們一定要打成，不會受任何外來的干擾和破壞。”  

房峰輝的表態(tài)拆穿了某些西方媒體的偏袒性報(bào)道。一些西方媒體認(rèn)為中國采取的單邊行動(dòng)，加劇了該區(qū)域的緊張形勢，并認(rèn)為中國有點(diǎn)“恃強(qiáng)凌弱”的意思。但是稍微有點(diǎn)背景知識的人都知道，中國一直在保持極大的克制，某些國家正好利用了中國的克制“恃弱凌強(qiáng)”，拼命搶奪油氣資源，“打了很多井”。在美國“重返亞洲”之后，這些國家更是吃定了中國會忌憚美國，不敢拿他們怎么樣。  下面我們就對南海油氣資源情況以及相關(guān)國家的打井情況進(jìn)行一下簡單的梳理。  

南海豐富的油氣資源被一些國家蠶食  

南海是我國四大海域中最大、最深、自然資源最為豐富的海區(qū)。僅在海南近海海域，就分布著北部灣、鶯歌海和瓊東南盆地等3個(gè)新生代沉積盆地，面積達(dá)16萬平方公里，是油氣資源勘探遠(yuǎn)景區(qū)，已勘探出55.2億噸石油、12萬億立方米的天然氣。  

國土資源部地質(zhì)普查數(shù)據(jù)顯示，南海大陸架已知的主要含油盆地有十余個(gè)，面積約85.24萬平方公里，幾乎占到南海大陸架總面積的一半。南海石油儲量至少230億—300億噸，樂觀估計(jì)達(dá)550億噸，天然氣20萬億立方米，堪稱“第二個(gè)波斯灣”。  

另有數(shù)據(jù)顯示，南海有含油氣構(gòu)造200多個(gè)，油氣田180個(gè)。僅在曾母盆地、沙巴盆地、萬安盆地的石油總儲量就將近200億噸，是世界上尚待開發(fā)的大型油藏之一，其中一半以上的儲量分布在應(yīng)劃歸中國管轄的海域。  

雖然中國擁有南海油氣資源一半以上的儲量，但中國在南海的采油量和開采程度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于菲律賓、越南等國。2011年就曾有報(bào)道稱，越南、菲律賓、馬來西亞、文萊、印尼等南海周邊國家，已經(jīng)與埃克森－美孚、英荷殼牌等200多家西方公司在南海海域合作鉆探了約1380口鉆井，年石油產(chǎn)量達(dá)5000萬噸，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了中國大慶油田4000萬噸的年產(chǎn)量。時(shí)至今日，這些國家在南海海域的鉆井?dāng)?shù)量估計(jì)只多不少。  

菲律賓  

菲律賓是東南亞各國中最早實(shí)際對南海諸島動(dòng)手的，1946年便盯上南沙群島，隨后該國多次在南海海域展開行動(dòng)；1976年，菲律賓對外進(jìn)行南海油氣勘探開發(fā)招標(biāo)，美國、法國、意大利、日本、馬來西亞等國石油公司前來投標(biāo)，這些勘探區(qū)塊中的一部分，已進(jìn)入中國所主張的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍。  

越南  

1986年，越南在南沙海域打出第一口出油探井，自此不可收拾。據(jù)報(bào)道，自1986-2002年，越南僅從南沙海域的油氣田，便開采了1億噸石油、15億立方米天然氣，獲利達(dá)250億美元，南海油氣開發(fā)取代稻米，成為越南國民經(jīng)濟(jì)第一大支柱；進(jìn)入21世紀(jì)以來，越南更是不斷拋出新的區(qū)塊，進(jìn)行更大范圍、更大規(guī)模的全球招標(biāo)，其招標(biāo)區(qū)塊大多在“擱置爭議，共同開發(fā)”的非控制區(qū)，多次染指中國區(qū)域南海油田。有報(bào)道稱油氣開采年產(chǎn)值可達(dá)到越南GDP的三分之一左右。  

馬來西亞  

在爭奪南海石油方面，馬來西亞動(dòng)手早在1966年，當(dāng)時(shí)馬來西亞石油公司和英荷殼牌文萊石油公司合作進(jìn)行南沙油氣資源勘探。截止到21世紀(jì)初，馬來西亞已在南海（包括爭議海域）打出近百口油氣井，年產(chǎn)石油3000萬噸，天然氣近50億立方米。  

文萊  

而文萊這個(gè)東南亞唯一靠石油發(fā)家的小國，其對油氣資源的勘探、開采，也早已深入南海爭議海域。  

印尼  

就連距離南海較遠(yuǎn)的印尼，也頻頻參與越南、菲律賓在這一海域的油氣資源招投標(biāo)，分取一部分油氣產(chǎn)能。  

下圖是某國外機(jī)構(gòu)制作的南海油井分布圖，可以看出南海南端以及菲律賓、越南、馬來西亞近海地區(qū)，油井已經(jīng)是密密麻麻。這也是為什么房峰輝總參謀長說“南海地區(qū)很多相關(guān)國家打了很多井，但中國沒有打一口井。”中國提出的“擱置爭議共同開發(fā)”的良好愿望一再被有關(guān)國家無視，中國這才被迫在這一區(qū)域開始打第一口井——鉆井平臺981。981鉆井平臺距離中建島只有17海里，也在中國劃定的九段線之內(nèi)。  

除了油氣資源被相關(guān)國家蠶食，九段線內(nèi)的一些島嶼也已經(jīng)被相關(guān)國家非法占據(jù)。有專家指出，目前西沙群島、東沙群島、中沙群島的爭議相對較少，但是南沙群島比較混亂，屬于中國控制的只有9個(gè)，其中大陸占8個(gè)，臺灣占1個(gè)。而被越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞和文萊所占的卻多達(dá)40多個(gè)。可以說南海問題是領(lǐng)土問題和油氣資源歸屬問題的交織。  

關(guān)于南海資源的重要性，中國石油大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為，由于中國在未來相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)，必須通過油煤并重、以油氣為主接替煤炭的方式建立國家和民族的生存空間，而陸地油氣資源已經(jīng)不足以支撐這種能源體系，因此進(jìn)一步加快海洋油氣資源勘探開發(fā)的步伐已經(jīng)成為中國未來的必然選擇和戰(zhàn)略對策。  

南海牽涉的地緣政治形勢紛繁復(fù)雜  

除了南海豐富的油氣資源，其重要的地理位置對于我國來說更是不可或缺。董秀成認(rèn)為南海還涉及到海上通道問題，“如果這個(gè)地方你控制不了，你的進(jìn)口油就進(jìn)不來。目前我國每年進(jìn)口約2億多噸石油，很快會達(dá)到3億噸，而絕大多數(shù)是通過南海運(yùn)輸，所以必須保證南海的通道安全”。另外有專家認(rèn)為，為了維護(hù)中國海洋權(quán)益，南海也是必爭之地。中國有邊緣海少大洋的地緣現(xiàn)狀限制了藍(lán)水海軍的活動(dòng)范圍，而未來中國海權(quán)發(fā)展的方向也是進(jìn)入印度洋，南海是必經(jīng)之地，如果不能實(shí)控南海，中國海權(quán)發(fā)展可能就是半拉子工程。  

雖然我國已經(jīng)認(rèn)識到南海在油氣資源以及海權(quán)方面的重要性，但是目前我國面臨的國際形勢并不容易樂觀。基于歷史原因，美國一直在庇護(hù)菲律賓這個(gè)東南亞的小兄弟，明目張膽為其撐腰；出于遏制中國的需要，曾經(jīng)在戰(zhàn)場讓美國陷入泥潭的越南也成為美國拉攏的對象。日本更是希望和東南亞這些國家結(jié)成聯(lián)盟共同對抗中國，形成對華包圍網(wǎng)。1988年中越“3.14”南沙海戰(zhàn)時(shí)，西方是站在中國一邊的，支持越南的只有前蘇聯(lián)，對比之下，目前國際政治形勢的巨變對中國十分不利。  

在越南問題上，中國和前蘇聯(lián)曾經(jīng)有過對抗，雖然目前中俄兩國關(guān)系較好（俄羅斯在烏克蘭問題上需要中國的支持，中國在南海問題上也需要俄羅斯的支持），但是中國并不能指望俄羅斯在涉及越南的問題上和中國保持高度一致，因?yàn)槎砹_斯一直在向越南出售大量先進(jìn)武器，中國和越南的關(guān)系趨緊可能正是俄羅斯坐享漁翁之利的機(jī)會。畢竟在國家利益面前，每個(gè)國家都有各自的“算盤”。  

南海因其豐富的油氣資源被形容為“第二個(gè)波斯灣”，但是如果南海相關(guān)方劍拔弩張，成為另一種意義上的“第二個(gè)波斯灣”，對于周邊國家來說無異是一場悲劇。紛繁復(fù)雜的形勢考驗(yàn)著中國政府的智慧和勇氣，有關(guān)國家正視中國提出的“擱置爭議共同開發(fā)”、和中國相向而行可能才是解決問題的唯一出路。