天然氣價(jià)改時(shí)機(jī)與路徑

通過徹底而快速的價(jià)改，會(huì)扭轉(zhuǎn)價(jià)格抑制供給，供給抑制需求的現(xiàn)狀，并讓市場(chǎng)回歸在資源配置上的應(yīng)有地位。

最近遇到兩件與天然氣價(jià)格有關(guān)的事情：

第一個(gè)是在西南地區(qū)的一個(gè)地級(jí)市，最近投入運(yùn)營的一條國際油氣管線拉了一條支線供應(yīng)這座百萬人口的城市，該市的經(jīng)濟(jì)以礦山和冶煉為支柱，礦山企業(yè)開始在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)燃?xì)獾闹剌d卡車的表現(xiàn)。自然，當(dāng)?shù)氐娜細(xì)馄髽I(yè)最為關(guān)心的是市民能否在價(jià)格上接受這種國際燃?xì)狻?/p>

第二個(gè)是在一家中型的鋼鐵企業(yè)，他們對(duì)一個(gè)天然氣制甲醇項(xiàng)目信心滿滿，寄希望于這個(gè)項(xiàng)目的盈利多少可以平衡一下鋼鐵行業(yè)的損失。他們的信心是基于可以以很低的價(jià)格每年拿到保證的天然氣供應(yīng).。這個(gè)鋼廠所在的市轄區(qū)內(nèi)有氣田，而這個(gè)鋼廠是這個(gè)市最重要的企業(yè)之一。

當(dāng)我們面對(duì)上面兩個(gè)實(shí)例，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展模式等角度都會(huì)引出不同的解讀，但讓我們先回到比較宏觀的層面。

天然氣作為一種商品，與其它能源商品比，低炭、低廢是其顯著優(yōu)勢(shì)，在我國當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，環(huán)保優(yōu)勢(shì)所帶來的價(jià)值正在快速上升，在相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域和城市尤其如此。

而在統(tǒng)計(jì)數(shù)字上，我國的天然氣消費(fèi)在一次能源中的占比遠(yuǎn)低于國際平均水平，這是我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)境況。事實(shí)上，根據(jù)國際各大機(jī)構(gòu)的研判，全球天然氣的產(chǎn)量正在逐步接近，在中期未來甚至有超過石油的趨勢(shì)。而在中國范圍內(nèi)，如果對(duì)廣義范疇的天然氣，即包括致密氣、頁巖氣、煤層氣，甚至煤制氣和生物甲烷，中國廣義天然氣的儲(chǔ)量也相當(dāng)巨大。

價(jià)改停滯引發(fā)產(chǎn)業(yè)悖論

顯而易見，中國天然氣發(fā)展問題的癥結(jié)在于價(jià)格問題。對(duì)供給方來說，天然氣的價(jià)格關(guān)乎利潤和投資回報(bào)率，關(guān)乎值不值得投錢同時(shí)承擔(dān)勘探、開采、加工和輸送以及基礎(chǔ)設(shè)施的風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)工業(yè)消費(fèi)者來說，關(guān)系到生產(chǎn)成本的高低以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)劣；而對(duì)民用消費(fèi)者來講，則事關(guān)切身的生活成本和生活質(zhì)量。

要想使我國天然氣的供給不斷增加，有諸多相關(guān)因素，但價(jià)格無疑是其中最為重要的要素。拿近來比較熱的頁巖氣來說，無論是管網(wǎng)建設(shè)、勘探開采、設(shè)備和工藝的引進(jìn)、自主研發(fā)進(jìn)展乃至區(qū)塊中標(biāo)后的實(shí)質(zhì)進(jìn)度，均呈現(xiàn)較大滯后性，這都可以歸結(jié)到預(yù)期回報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償上，意即對(duì)未來市場(chǎng)價(jià)格未能有樂觀判斷。某家大型能源央企，在大量研究之后，最終還是選擇了等待和觀望。

對(duì)于需求方來說，需求對(duì)價(jià)格的敏感性，或者說彈性系數(shù)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷變化?？梢园次覈壳暗那闆r作一下簡(jiǎn)單分類：一是居民直接用氣。目前在一個(gè)平均意義的家庭生活成本中，直接用氣的比重不高。即使考慮到收入和區(qū)域的差異，對(duì)于敏感性高的人群，雖有多種對(duì)應(yīng)措施，諸如"以富補(bǔ)貧"式的階梯價(jià)格，但并不徹底，除非隨市場(chǎng)價(jià)實(shí)時(shí)調(diào)整。轉(zhuǎn)移補(bǔ)貼是另一種可行途徑，可以借鑒我國扶植可再生能源發(fā)電的做法，把補(bǔ)貼天然氣的費(fèi)用分?jǐn)偟剿奶娲唐飞?，而這才是政府應(yīng)該作為之處。

二是工業(yè)用戶（不含發(fā)電）。如果按照"市場(chǎng)對(duì)資源配置起決定作用"的思路，對(duì)這一類的敏感度，或者說承受力可以不加考慮，讓市場(chǎng)來決定，這種原材料價(jià)格市場(chǎng)化的改革有利于其產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

比較復(fù)雜的是第三類，發(fā)電。這里觸及了我國一次、二次能源價(jià)改配套協(xié)同的問題，對(duì)燃?xì)獍l(fā)電參照扶植可再生能源發(fā)電的做法是一種方式，對(duì)發(fā)電燃?xì)鈨r(jià)格的直接補(bǔ)貼是另一種方式，再有也可以加大對(duì)燃?xì)怆姀S的稅收優(yōu)待等，當(dāng)然最好的方式是電價(jià)的放開。

做一項(xiàng)變革，選擇恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間對(duì)其成功與否有很大影響，往往是決定性。有些觀點(diǎn)偏向于，當(dāng)供給比較充裕了，再作價(jià)格改革，另一種認(rèn)為當(dāng)價(jià)格比較低時(shí)是價(jià)改的好時(shí)機(jī)，還有觀點(diǎn)認(rèn)為在需求淡季時(shí)才是價(jià)改的好時(shí)機(jī)。

結(jié)合我國目前的情況和未來趨勢(shì)，對(duì)以上幾種觀點(diǎn)可以探討：其一，以我國目前的天然氣價(jià)格形成體系和改革速度，供給的增長被嚴(yán)重抑制。即使有供給的增長，相當(dāng)部分也是"捏著鼻子"上的，這種供給的不足，進(jìn)而抑制了需求。因?yàn)閷?duì)需求方而言，除了價(jià)格外，供應(yīng)的可靠性也是十分重要的，所以這是個(gè)悖論，不價(jià)改，供給達(dá)不到充足；其二，當(dāng)價(jià)格低時(shí)再進(jìn)行價(jià)改，這本身沒有什么意義。因?yàn)槲覈壳暗臍鈨r(jià)無論是以熱值去比較可替代能源，還是橫向比較其他國家的工業(yè)氣價(jià)和居民氣價(jià)，都是低的；其三，當(dāng)需求淡季時(shí)再價(jià)改，這似乎更多的考慮了心理承受能力，但實(shí)質(zhì)上意義不大。

價(jià)改的生產(chǎn)力

我認(rèn)為，對(duì)天然氣價(jià)改的時(shí)機(jī)把握是宜快不宜慢，越徹底越好。我們通過如下背景進(jìn)行分析：

一、中國的經(jīng)濟(jì)增長開始減速，這已經(jīng)是目前廣泛的共識(shí)。而與之掛鉤的能源消耗增長，也不可能相背而行。如果價(jià)改不能抓住時(shí)機(jī)，反而有可能陷入被動(dòng)。

二、美國的頁巖氣革命成功已經(jīng)使他們的天然氣出口在變成現(xiàn)實(shí)，這里既有經(jīng)濟(jì)也有政治的推力。國際石油公司鑒于天然氣的資源儲(chǔ)量前景，也在紛紛加重天然氣板塊的比重，在天然氣在全球范圍內(nèi)真正成為首要能源之前，我國的天然氣行業(yè)必須搶占一席之地。無論是產(chǎn)量、技術(shù)，還是對(duì)定價(jià)權(quán)的影響力，能否變大變強(qiáng)，是要靠利潤積累的。

三、通過徹底而快速的價(jià)改，會(huì)扭轉(zhuǎn)價(jià)格抑制供給，供給抑制需求的現(xiàn)狀。同時(shí)天然氣全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在上游，勘探的投入加上相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；在中游，幾十萬公里管道、儲(chǔ)氣庫、加壓站的建設(shè)，對(duì)鋼鐵行業(yè)的拉動(dòng)；下游增值服務(wù)的拓展，無需細(xì)致測(cè)算，若干年內(nèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的支撐無疑將相當(dāng)可觀。

四、價(jià)格應(yīng)該足夠擔(dān)負(fù)起環(huán)境補(bǔ)償?shù)某杀?，企業(yè)在既有能力又有約束的情況下會(huì)承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任，而煤炭、焦炭行業(yè)的前轍可鑒。

五、資本的逐利性激發(fā)的動(dòng)力是巨大的，即使我國現(xiàn)階段金融體系的完善程度和效率還遠(yuǎn)比不上美國，但一旦天然氣產(chǎn)業(yè)的長期盈利性確立，各種資本自己想辦法也會(huì)鉆進(jìn)去，特別是當(dāng)前無論提供間接融資的商業(yè)銀行，還是直融渠道的投資者都缺乏大體量、高回報(bào)前景的目標(biāo)產(chǎn)業(yè)背景之下，天然氣產(chǎn)業(yè)的吸引力便顯得更為突出。