中國分布式光伏扶持政策總匯

2014年2月11日，國家能源局宣布，2014年中國將新增光伏發(fā)電裝機(jī)1400萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電8GW占比60%。至此，光伏裝機(jī)到底是10GW還是14GW的數(shù)字掐架終告一段落。目標(biāo)是確定了，執(zhí)行卻似乎稍有難度。觀望者眾，實(shí)踐者少。是補(bǔ)貼力度刺激不夠嗎?業(yè)界一直預(yù)想等待能源局將分布式光伏補(bǔ)貼提高至0.60元/千瓦時(shí)以上，然而，一個(gè)消息卻打破了業(yè)者們的美好愿想。

2014年4月17日，光伏電站投資與金融峰會(huì)上，針對于業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的分布式電站政策調(diào)整問題，國家能源局新能源司副司長梁志鵬表示不會(huì)提高分布式光伏補(bǔ)貼。四毛二還是四毛二，而分布式發(fā)電補(bǔ)貼以及8GW分布式目標(biāo)能否完成的問題再度成為業(yè)界“頭條”。

值得一提的是，除了國家層面的補(bǔ)貼外，地方政府對于光伏發(fā)電還另有補(bǔ)貼。當(dāng)你發(fā)現(xiàn)有某個(gè)地方政府的政策補(bǔ)貼竟然比國家補(bǔ)貼還高，會(huì)不會(huì)是一個(gè)驚喜呢?不管目前進(jìn)程多么緩慢，分布式大戲帷幕終究要拉開，相關(guān)的扶持政策無疑是大戲開場前的最佳前聲。

相關(guān)鏈接：我國各省市太陽能發(fā)電補(bǔ)貼政策匯總

李克強(qiáng)：積極發(fā)展光伏風(fēng)電等清潔能源

3月21日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開節(jié)能減排及應(yīng)對氣候變化工作會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)《政府工作報(bào)告》，促進(jìn)節(jié)能減排和低碳發(fā)展，研究應(yīng)對氣候變化相關(guān)工作。

李克強(qiáng)指出，節(jié)能減排與促進(jìn)發(fā)展并不完全矛盾，關(guān)鍵是要協(xié)調(diào)處理好，找到二者的合理平衡點(diǎn)，使之并行不悖、完美結(jié)合。淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停高耗能、高排放企業(yè)，會(huì)對增長帶來影響，但其中也蘊(yùn)含著很大商機(jī)，會(huì)為新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)成長提供廣闊空間。我們要善抓機(jī)遇，進(jìn)退并舉，控制能源消費(fèi)總量，提高使用效率，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展風(fēng)電、核電、水電、光伏發(fā)電等清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開工一批新項(xiàng)目，大力推廣分布式能源，發(fā)展智能電網(wǎng)，逐步把煤炭比重降下來。尤其是要著力發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

隨著各地分布式推廣工作的進(jìn)一步開展，越來越多的地區(qū)開始了其轄內(nèi)“首個(gè)”家庭分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)?？上Х错懖顝?qiáng)人意。到目前為止，除了江西、浙江、上海等少數(shù)幾個(gè)省市地區(qū)外，大部分省份的分布式光伏項(xiàng)目仍只是小規(guī)模嘗試，還未有大規(guī)模啟動(dòng)的跡象。從2014年3月到現(xiàn)在，新出爐的各地地方政策，除了在補(bǔ)貼上予以優(yōu)惠外，還在申請、備案、并網(wǎng)等多方面全范圍覆蓋解疑投資者們顧慮。如果我們將這些政策動(dòng)態(tài)聯(lián)系起來，我們或許會(huì)有這種感覺，政策高潮才剛剛開始。

能源局：6MW以下的太陽能項(xiàng)目無須電力業(yè)務(wù)許可

【國能資質(zhì)〔2014〕151號國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知】

一直以來，《電力業(yè)務(wù)許可證》是困擾分布式光伏項(xiàng)目、可再生能源項(xiàng)目售電合法化的五法逾越的障礙。近日，國家能源局發(fā)布政策【國能資質(zhì)〔2014〕151號國家能源局關(guān)于明確電力業(yè)務(wù)許可管理有關(guān)事項(xiàng)的通知】(下簡稱“文件”)，從根本上明確了項(xiàng)目裝機(jī)容量6MW(不含)以下的太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電項(xiàng)目豁免發(fā)電業(yè)務(wù)的電力業(yè)務(wù)許可;

《電力業(yè)務(wù)許可證》是為規(guī)范電力業(yè)務(wù)許可維護(hù)電力市場秩序，保障電力系統(tǒng)安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《電力監(jiān)管條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事電力業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照《電力業(yè)務(wù)許可證管理規(guī)定》的條件、方式取得電力業(yè)務(wù)許可證。除電監(jiān)會(huì)規(guī)定的特殊情況外，任何單位或者個(gè)人未取得電力業(yè)務(wù)許可證，不得從事電力業(yè)務(wù)。本許可所稱電力業(yè)務(wù)，是指發(fā)電、輸電、供電業(yè)務(wù)。其中，供電業(yè)務(wù)包括配電業(yè)務(wù)和售電業(yè)務(wù)。

上海：個(gè)人分布式光伏發(fā)電補(bǔ)貼達(dá)0.4元/kWh

《2014年度分布式光伏發(fā)電示范應(yīng)用建設(shè)規(guī)模申報(bào)工作通知》

為支持國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目規(guī)范有序建設(shè)，國家能源局自2014年起對光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施規(guī)模管理。納入規(guī)模管理范圍內(nèi)的光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)行全電量國家補(bǔ)貼、并可申請市級獎(jiǎng)勵(lì)資金;不需要國家補(bǔ)貼和市級獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目不納入規(guī)模管理范圍，也不受年度規(guī)模限制。

《可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》

為進(jìn)一步支持本市可再生能源和新能源發(fā)展，推進(jìn)節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，帶動(dòng)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局會(huì)同相關(guān)單位修訂了《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項(xiàng)資金扶持辦法》，并報(bào)請市政府審定同意。

對于風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際產(chǎn)生的電量(風(fēng)電按上網(wǎng)電量，光伏按發(fā)電量)對項(xiàng)目投資主體給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)間為連續(xù)5年。單個(gè)項(xiàng)目的年度獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過5000萬元。

廣東電網(wǎng)：確保不出現(xiàn)“棄光”

《關(guān)于印發(fā)廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)范文件的通知》

為落實(shí)國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)政策，進(jìn)一步做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作，公司組織編制了《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)工作指引(試行)》(見附件1)、《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電接入計(jì)量方案(試行)》(見附件2)、《廣東電網(wǎng)公司分布式光伏發(fā)電營業(yè)服務(wù)應(yīng)答手冊(95598服務(wù)熱線)(試行)》(見附件3)，現(xiàn)予以印發(fā)，請各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)，遵照執(zhí)行。

各單位要做好與分布式光伏客戶的溝通、協(xié)調(diào)，務(wù)必落實(shí)政策，全力做好分布式光伏的并網(wǎng)服務(wù)，確保不出現(xiàn)“棄光”情況。執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)反饋到公司市場營銷部……

廣東省人民政府《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

河南發(fā)改委：額度暫不受國家指導(dǎo)規(guī)模限制

《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》

2014年4月21日，河南省發(fā)改委向各個(gè)省轄市和省直管市發(fā)改委、省電力公司下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》，以推動(dòng)2014年光伏項(xiàng)目的備案和良性發(fā)展。按照文件要求，各地市需要在今年5月底前將項(xiàng)目實(shí)施方案上報(bào)省發(fā)改委，省發(fā)改委將按照項(xiàng)目投產(chǎn)先后順序納入國家光伏發(fā)電補(bǔ)貼資金支持范圍。河南省發(fā)改委在做好已有配額項(xiàng)目外將向國家能源局爭取更多的補(bǔ)貼指標(biāo)。

浙江?。杭哟蠊夥a(chǎn)品宣傳推廣力度

《光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄(第一批)》

為加大對我省光伏產(chǎn)品的宣傳推廣力度，經(jīng)公開征集、企業(yè)申報(bào)、市級經(jīng)信部門推薦和專家評審等程序，我委擬定了《浙江省光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄(第一批)》，現(xiàn)予以公示。

紹興市：為期五年0.2元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼

《關(guān)于加快分布式光伏發(fā)電應(yīng)用的實(shí)施意見》

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)和省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快光伏應(yīng)用促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2013〕49號)等文件精神，進(jìn)一步加快我市分布式光伏發(fā)電應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，經(jīng)市政府同意，特提出實(shí)施意見。

山西省人民政府：光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

《關(guān)于加快促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》

深入貫徹黨的十八大及十八屆三中全會(huì)精神，以轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)和切入點(diǎn)，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，通過市場機(jī)制激發(fā)市場有效需求;健全標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組和轉(zhuǎn)型升級;完善市場機(jī)制，加快技術(shù)進(jìn)步，著力提高我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，為促進(jìn)我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

內(nèi)蒙古：三條意見規(guī)劃發(fā)展

《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013~2020年太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》

2013年12月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)2013~2020年太陽能發(fā)電發(fā)展規(guī)劃》的通知。提出三條主要意見。分別為加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，優(yōu)化建設(shè)布局;立足于消納，優(yōu)先分布式利用;加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，落實(shí)消納市場。

江西：再漲0.2元度電補(bǔ)貼

《關(guān)于加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用工作方案》

根據(jù)《江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)全省光伏發(fā)電應(yīng)用和天然氣利用有關(guān)問題專題協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要的通知》(贛府廳字[2014]20號)要求，為加快推進(jìn)我省光伏發(fā)電應(yīng)用工作，特制定本工作方案。一、工作目標(biāo)2014年，全省要建設(shè)完成國家下達(dá)的光伏發(fā)電裝機(jī)容量38萬千瓦，其中分布式光伏發(fā)電裝機(jī)容量30萬千瓦，光伏電站發(fā)電裝機(jī)容量8萬千瓦。2015-2017年按國家當(dāng)年計(jì)劃確定建設(shè)任務(wù)。力爭2017年全省光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到180萬千瓦以上。

湖北?。汉喕暾埩鞒?/p>

《關(guān)于促進(jìn)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)的通知》

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號)、國家能源局印發(fā)的《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能[2013]329號)和《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》(國能新能[2013]433號)，加快推進(jìn)我省光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)要求通知。

天津：差異化管理細(xì)分利益

《光伏發(fā)電項(xiàng)目電力并網(wǎng)服務(wù)工作流程》

為積極推動(dòng)天津地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化手續(xù)、提高服務(wù)效率，根據(jù)國家能源局印發(fā)的《分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目管理暫行辦法》和《光伏電站項(xiàng)目管理暫行辦法》，天津市發(fā)改委、國網(wǎng)天津市電力公司共同擬定了《天津地區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)工作流程》，以方便用戶辦理相關(guān)電力并網(wǎng)手續(xù)。

北京市發(fā)改委：研究制定《北京市分布式光伏發(fā)電管理暫行辦法》

北京今年積極推動(dòng)大型公用屋頂分布式光伏系統(tǒng)建設(shè)

2014年全市能源工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府決策部署，以確保首都能源運(yùn)行安全平穩(wěn)為首要任務(wù)，以加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為工作重點(diǎn)，全面提升能源運(yùn)行綜合調(diào)節(jié)水平，下大力氣攻堅(jiān)克難加快燃煤壓減，不斷推進(jìn)清潔能源體系建設(shè)，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全、清潔、高效的能源保障。

福建省：六條措施促發(fā)展

《關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展六條措施的通知》為落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2013〕24號)精神，推動(dòng)我省光伏產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《福建省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條措施》印發(fā)你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際貫徹實(shí)施。

福建《促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六條措施》