《自然》：投資和政策應(yīng)向廉價(jià)、干凈的清潔能源技術(shù)傾斜

良好的意圖會(huì)變成實(shí)際的進(jìn)步。清潔能源能夠改善貧困地區(qū)人們的生活，也將對(duì)健康服務(wù)產(chǎn)生影響。

全世界超過1/3的人口在出生時(shí)沒有電和清潔燃料進(jìn)行烹調(diào)、取暖和照明。聯(lián)合國秘書長潘基文就是其中之一，上世紀(jì)50年代，戰(zhàn)后的韓國資源匱乏，年幼的潘基文不得不在一盞昏暗、嗆人的煤油燈下學(xué)習(xí)。現(xiàn)在，他將能源視為“連接經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性的紐帶”。

2011年，潘基文啟動(dòng)聯(lián)合國可持續(xù)能源創(chuàng)新計(jì)劃。該項(xiàng)目計(jì)劃于2030年達(dá)到3個(gè)目標(biāo)：普及現(xiàn)代能源技術(shù)、能源效率全球改善率加倍以及可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中所占份額加倍。

聯(lián)合國基金會(huì)能源和氣候變化副主席ReidDetchon及合作者在《自然》雜志撰文指出，清潔能源能夠改善貧困地區(qū)人們的生活，并且關(guān)鍵是能將全球平均氣溫的增長控制在與工業(yè)化社會(huì)之前相比2攝氏度以內(nèi)——2010年聯(lián)合國氣候變化框架協(xié)議通過的目標(biāo)。

但是，清潔能源的發(fā)展進(jìn)程無法與解決氣候變化及全球貧困的急迫性相匹配。僅在最近5年里，可再生能源才開始相比傳統(tǒng)能源具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力。研究人員表示，如果政策一直未變，聯(lián)合國將不能達(dá)成相關(guān)目標(biāo)。

另一方面，如果經(jīng)濟(jì)上可負(fù)擔(dān)且國家政策扶持，市場(chǎng)導(dǎo)向方法能夠推動(dòng)清潔能源在發(fā)展中國家的發(fā)展。要普及能源的使用，投資資本還必須與可行能源規(guī)劃和能源企業(yè)的輸油管道相匹配。

能源匱乏

全世界約有13億人口——大部分集中在非洲和南亞——無法使用電能，而發(fā)展電能也可以改善健康、教育和經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。另外，幾乎同樣多的人只能間歇地獲得能源。還有大約26億人使用固體燃料——主要是生物質(zhì)能、糞和煤——烹飪和取暖。

國際能源署（IEA）預(yù)計(jì)，到2030年，大約10億人仍無法用電。部分原因是人口增長速度過快，主要集中在撒哈拉以南非洲和南亞地區(qū)。另外，無法使用清潔爐灶和燃料的人數(shù)預(yù)計(jì)會(huì)略微下降，從26億降到25億。

目前，能源不平等性則主要體現(xiàn)在農(nóng)村女性身上：她們需要花費(fèi)大量時(shí)間遠(yuǎn)離家門尋找柴火，這會(huì)增加安全隱患。吸入傳統(tǒng)烹飪和煤油燈產(chǎn)生的煙霧可能導(dǎo)致呼吸疾病、心臟病和燒傷。而且在2012年，這導(dǎo)致了全球430萬早產(chǎn)兒死亡。

Detchon表示，現(xiàn)代能源的使用將對(duì)健康服務(wù)產(chǎn)生影響。2013年對(duì)撒哈拉以南非洲11個(gè)國家4640家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，其中26%沒有電。醫(yī)生和助產(chǎn)士僅能借助極差的光亮（煤油燈、蠟燭甚至手機(jī)的燈光）或者在黑暗中工作。新生兒可能會(huì)被滴落的燭淚燙傷。落后的治療條件也會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)婦死亡。

而即便小范圍干預(yù)也能拯救生命。當(dāng)美國產(chǎn)科醫(yī)生LauraStachel在2008年到尼日利亞北部旅行時(shí)，她的手電筒幫助當(dāng)?shù)蒯t(yī)生完成了緊急剖腹產(chǎn)手術(shù)?；氐郊液?，她與丈夫發(fā)明出一種便攜式太陽能電力系統(tǒng)，能夠?yàn)殡姛?、筆記本、電話和小型醫(yī)療設(shè)備提供能源。該系統(tǒng)成本約為5000美元，包括運(yùn)輸、安裝和培訓(xùn)費(fèi)用。目前，數(shù)百臺(tái)設(shè)備遍布30個(gè)國家的診所，并在一些情況下，將產(chǎn)婦死亡率降低了70%。

即便如此，擴(kuò)展能源網(wǎng)絡(luò)在許多地區(qū)仍面臨困境。聯(lián)合國基金會(huì)能源獲取執(zhí)行主任RichendaVanLeeuwen表示，擴(kuò)大電力網(wǎng)絡(luò)——這是美國、中國和越南等國的主要措施——對(duì)于低人口密度的農(nóng)村地區(qū)而言成本過高。

更好的技術(shù)

快速發(fā)展的低碳能源技術(shù)已經(jīng)使得“綠色增長”變?yōu)橐粋€(gè)吸引新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展道路。除南非以外的撒哈拉以南非洲地區(qū)，7.91億人口消耗的住宅能源與美國紐約州1950萬人消耗的同樣多。

在過去幾年中，清潔能源替代物在許多地方成為可能，并且居民能負(fù)擔(dān)得起，這些能源甚至比污染嚴(yán)重、危險(xiǎn)的傳統(tǒng)燃料更便宜。此類產(chǎn)品的市場(chǎng)已經(jīng)存在：用于照明的煤油和木炭等傳統(tǒng)烹飪?nèi)剂厦磕觐A(yù)計(jì)花費(fèi)370億美元——這距離普遍認(rèn)為的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代能源服務(wù)所需的一年480億美元并不遠(yuǎn)。

Detchon等人表示，這里也存在金融機(jī)遇，新型清潔能源企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。例如，美國非營利公司SunFarmer為尼泊爾偏遠(yuǎn)地區(qū)的衛(wèi)生所配備太陽能電力系統(tǒng)、SolarSister公司為烏干達(dá)提供太陽能產(chǎn)品和清潔爐灶。這些公司通過微電網(wǎng)等傳遞能量。聯(lián)合國基金會(huì)于2011年發(fā)起的“能源獲取從業(yè)者網(wǎng)絡(luò)”提供了分散式解決方案，與來自191個(gè)國家的1600位成員分享知識(shí)。

同樣由聯(lián)合國基金會(huì)倡議的“全球清潔爐灶聯(lián)盟”旨在為清潔高效的家庭爐灶創(chuàng)造世界市場(chǎng)，預(yù)計(jì)在2020年能進(jìn)入1億個(gè)家庭。全球清潔爐灶聯(lián)盟目前與1000個(gè)公共、非營利和私人合作伙伴在數(shù)十個(gè)國家推動(dòng)投資進(jìn)程、支持企業(yè)發(fā)展、開展相關(guān)研究和加強(qiáng)清潔爐灶的測(cè)試。

過去20年，全球范圍內(nèi)無線電話快速發(fā)展帶來的3個(gè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也適用于能源。首先，如果確實(shí)重要或適當(dāng)?shù)娜谫Y條件能被接受——例如按秒而非分鐘付費(fèi)的預(yù)付費(fèi)電話服務(wù)，生活在社會(huì)經(jīng)濟(jì)金字塔底層的人也會(huì)購買一項(xiàng)技術(shù)。第二，直接躍入更先進(jìn)的技術(shù)而非擴(kuò)展傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施意味著顧客能更快捷、更劃算地享受服務(wù)。第三，技術(shù)能提高其他經(jīng)濟(jì)效益，例如市場(chǎng)信息能幫助農(nóng)民獲得公平的價(jià)格。

手機(jī)電池需要充電，因此電話公司在探索為農(nóng)村地區(qū)提供能源的方法。南非約翰內(nèi)斯堡市通訊公司EconetWireless的先驅(qū)創(chuàng)始人StriveMasiyiwa成立了EconetSolar子公司，提供從低壓照明到太陽能電視機(jī)和收音機(jī)等各種產(chǎn)品。電話和能源技術(shù)為工薪階層帶來福音。例如，太陽能水泵能進(jìn)行灌溉，提高作物產(chǎn)量。

加快發(fā)展

目前，已經(jīng)有超過80個(gè)國家參與可持續(xù)能源創(chuàng)新計(jì)劃。Leeuwen提到：“良好的意圖會(huì)變成實(shí)際的進(jìn)步。”

為木炭和煤油提供的政府津貼使得清潔能源技術(shù)難以進(jìn)入市場(chǎng)。Detchon及同事撰文指出，這些政府應(yīng)該逐漸淘汰相關(guān)政策，或轉(zhuǎn)而支持清潔能源方案，并將目標(biāo)設(shè)定為最貧困的人口。對(duì)能源獲取物品的進(jìn)口關(guān)稅應(yīng)減少或取消。但肯尼亞、塞拉利昂、尼日利亞和馬拉維等30多個(gè)國家仍對(duì)太陽能燈和清潔爐灶強(qiáng)加20%~30%的關(guān)稅，以保護(hù)本國企業(yè)和增加收入。而這些關(guān)稅將使得產(chǎn)品價(jià)格超出貧困者的消費(fèi)能力。

另一方面，要避免低品質(zhì)貨物上市，政府還應(yīng)命令相關(guān)部門遵守國際電工委員會(huì)等國際質(zhì)量設(shè)置機(jī)構(gòu)制定的國際產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。研究人員表示，能源服務(wù)公司和從業(yè)者還需要加強(qiáng)當(dāng)?shù)氐木S修和服務(wù)能力，以確保相關(guān)產(chǎn)品不會(huì)過早報(bào)廢，而這一方面常常受到忽視。

Leeuwen等人還指出，創(chuàng)新融資需要克服可再生能源系統(tǒng)安裝所需的高昂經(jīng)費(fèi)。當(dāng)?shù)劂y行必須更熟悉能源技術(shù)，并向小型和中型企業(yè)貸款。全球清潔爐灶聯(lián)盟設(shè)置了數(shù)個(gè)專門基金，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

Detchon指出，消除能源貧困、提高能效以及發(fā)展可再生能源應(yīng)被納入可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，相關(guān)議題正于聯(lián)合國大會(huì)進(jìn)行討論。氣候談判的下一個(gè)重大事件是2015年巴黎氣候峰會(huì)。而潘基文在若干年前設(shè)置的這些目標(biāo)能將氣候變化和社會(huì)發(fā)展聯(lián)系在一起，并為其吸引廣泛的國際投資。