云南推進(jìn)直購電 改革春風(fēng)載期待

據(jù)近日消息，有關(guān)部門已批復(fù)云南省電力用戶和發(fā)電企業(yè)直接交易(直購電)試點的輸配電價。雖然試行大用戶直購電的舉措已不是新鮮事，但試點的輸配電價獲批，對進(jìn)一步推進(jìn)直購電亦有重要意義。這一舉措不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)啬茉吹母咝Ю?，也是電力體制改革進(jìn)程中以小見大的又一實例。 

改革“好聲音”應(yīng)運而生 

今年年初，國家能源局印發(fā)的《2014能源工作指導(dǎo)意見》中，明確提出盡快出臺進(jìn)一步深化電力體制改革的意見。同時，積極支持在內(nèi)蒙古、云南等省區(qū)開展電力體制改革綜合試點，并積極推進(jìn)電能直接交易和售電改革。有媒體稱，直購電可能成為2014年新電改的突破口。 

兩會期間，云南代表團(tuán)提出的《關(guān)于把云南列為電力體制改革試點省的建議》稱：“建議近期采取專網(wǎng)專供、過網(wǎng)直供方式，支持云南省發(fā)展水電鋁產(chǎn)業(yè)，通過‘點對點’直供，降低重點載能企業(yè)用電價格，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，以此消化富余電量。” 

作為我國水電資源大省，云南的電力構(gòu)成中70%以上是水電，有著全國最為便宜的水電(部分地區(qū)上網(wǎng)電價不到每千瓦時0.2元)。但是，云南的大工業(yè)用電在每千瓦時0.5元左右。對于云南省內(nèi)的高載能企業(yè)而言，其所用電能很大一部分要經(jīng)過大電網(wǎng)，用電成本居高不下使云南提出的電礦互補(bǔ)模式遲遲無法實現(xiàn)。特別是電解鋁項目，電費占營業(yè)成本的50%左右。 

此外，因就地消納有限，外送通道不足，云南的“棄水”現(xiàn)象也一直頗受關(guān)注。如何最大效能發(fā)揮水電富裕優(yōu)勢，使云南成為國家西電東送清潔能源基地、新能源示范基地，一直是云南省在積極探索的。此次直購電試點輸配電價獲批是推進(jìn)直購電中的一小步，但不容忽視的是，該舉措已在行業(yè)內(nèi)引起廣泛關(guān)注。 

細(xì)則待明確 懸懸而望 

直購電工作是我國對現(xiàn)有電力銷售機(jī)制的一種改革嘗試。其目的在于，打破電網(wǎng)企業(yè)獨家買賣電力的格局，在發(fā)電和售電側(cè)引入競爭機(jī)制。這一舉措有利于建立開放的電力市場。通過形成多元化市場，從而進(jìn)一步探索建立合理的輸配電價形成機(jī)制。 

此前，國家已在《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》中再次強(qiáng)調(diào)了直購電工作。而且，在近10多年中，該工作已在山西、四川、河南等地先后進(jìn)行過試點。 

對于云南而言，根據(jù)其新政策，參與云南直購電試點的大用戶購電價格，由直接交易電價、電網(wǎng)輸配電價和政府性基金及附加三部分構(gòu)成。其中，直接交易電價由電力用戶和發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定，政府性基金和附加由電網(wǎng)代收。 

電網(wǎng)輸配電價實行兩部制電價，基本電價執(zhí)行云南電網(wǎng)現(xiàn)行銷售電價表中的大工業(yè)用電的基本電價標(biāo)準(zhǔn);電量電價為每千瓦時0.125元(不含線損)，其中，110千伏電量電價為每千瓦時0.105元，220千伏電量電價為0.086元。耗損率參照近3年實際耗損率，由省內(nèi)價格部門參照決定。 

然而，對于直購電工作的具體推進(jìn)方案，無論是云南省的政府職能部門還是云南電網(wǎng)公司，都還未有明確的意見。專家們也對直購電工作能否真正落地抱有較大疑問。因此，人們在關(guān)注這一熱點的同時，也在期待進(jìn)一步細(xì)則的發(fā)布。