“能源獨立”之辯

“能源獨立”在美國是一個經(jīng)久不衰的話題，它喚醒了普通民眾對能源自給自足時油價低廉的美好回憶。“能源獨立”真正的發(fā)軔，還要上溯至上世紀(jì)70年代尼克松政府時期，肇因于當(dāng)時的石油危機。這是一個典型的為迎合選民情緒而制造出的政治口號。

美國“能源獨立”是一個具有全球意義的重大戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略不僅為美國尋找到一條可持續(xù)的能源安全路徑，也改變著全球能源、經(jīng)濟及地緣政治版圖。依托“能源獨立”戰(zhàn)略和非常規(guī)油氣的大規(guī)模開發(fā)，北美地區(qū)已崛起為可與中東比肩的全球能源高地。

雖然較少的能源依賴甚至完全的自給自足被美國民眾普遍視為具有積極作用，但就制造業(yè)而言，這是機遇，卻也是一系列嚴(yán)重問題的開始。以天然氣為例，天然氣維持穩(wěn)定的低價位無疑會成為有競爭力的因素，但在某種程度上，能源的低價也會抵消勞動力成本的上升，并吸引所有具有相關(guān)涓流效應(yīng)的高能源消耗行業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，如化工、冶金、鋼鐵、造紙等。不過，能源市場仍是全球性市場。沒有人強迫那些在美國鉆探的公司以低于市場的價格將其開采出的石油和天然氣銷售給美國本土公司或消費者。

美國一再強調(diào)不會脫離全球能源市場。這點不假，但這一說法是基于其仍然愿意積極維護全球能源市場的穩(wěn)定，還是會以更加自由的姿態(tài)來把握全球能源市場的走勢，還有待觀察。

有觀點認(rèn)為，美國根本不可能實現(xiàn)“能源獨立”，也不會追求絕對意義上的“能源獨立”。不可能的原因在于，“能源獨立”需要前提，即放慢發(fā)展，重拾清教徒精神，節(jié)衣縮食；或者核反應(yīng)和太陽能等的新能源利用技術(shù)實現(xiàn)革命性突破，使能源取之不盡用之不竭。顯然，前者不可能發(fā)生，后者短期內(nèi)也難以實現(xiàn)。

而美國不會追求絕對“能源獨立”的原因在于，這不符合美國利益。在大選背景下熱議的“能源獨立”，其實質(zhì)是美國能源對外依賴度的降低。況且，美國能源自給率的提升除其國內(nèi)油氣產(chǎn)量增加及能效提高等因素外，主要是美國經(jīng)濟衰退導(dǎo)致的消費需求下降所致。因此，我們需要辯證地看待美國“能源獨立”，以便更好地理解其能源政策，預(yù)測全球能源格局的發(fā)展趨勢。

不管怎么說，“能源獨立”只是美國的政治策略，它反映了美國綜合實力相對減弱過程中，美國民眾復(fù)雜和矛盾的心態(tài)及其保護主義與孤立主義的上升。在全球化日益深化的大背景下，一味追求“能源獨立”是有悖于國際潮流的。強化相互依存，推動全球?qū)υ捙c合作，應(yīng)成為各國保障能源安全、推動經(jīng)濟發(fā)展的共同選擇。

（作者為中國能源經(jīng)濟研究院副院長、首席研究員，教授）