中俄能源合作 關(guān)鍵時刻平常心

上周，中俄之間舉行了兩場重要的能源合作談判。一場是中國國務(wù)院副總理張高麗同俄羅斯副總理德沃爾科維奇舉行的中俄能源合作委員會會議，另一場是中國石油集團(tuán)公司董事長周吉平同俄羅斯天然氣工業(yè)公司（簡稱俄氣）總裁米勒舉行的中俄天然氣合作談判。

關(guān)于第一場，俄新社援引德沃爾科維奇的話表示，中俄兩國將在5月份俄羅斯總統(tǒng)訪華前制定一系列的能源合作協(xié)議，包括東線的對華管道輸氣和亞馬爾液化天然氣（LNG）項目的合同，以及俄羅斯石油公司經(jīng)海路增加對華原油供應(yīng)、雙方共同開發(fā)薩哈林和東西伯利亞的項目等。關(guān)于第二場，塔斯社援引米勒的話報道說，已經(jīng)與中國石油商定對華供氣的所有技術(shù)問題，價格談判取得了進(jìn)展，雙方商定合同將在2014年年底生效?？梢哉f，中俄能源合作正在進(jìn)入全面展開、重點落實的時刻。

過去幾個月，烏克蘭局勢的發(fā)展為全球能源格局的變化施加了新驅(qū)動力。由于俄羅斯和西方國家關(guān)系因烏克蘭問題惡化，歐洲要求進(jìn)一步降低對俄羅斯能源的依存度，美國也承諾加快出口LNG以幫助歐洲擺脫對俄羅斯的依賴。依賴是相互的，作為回應(yīng)，俄羅斯必然將加快能源出口的多元化進(jìn)程，特別是進(jìn)入亞太市場。從長期看，烏克蘭危機(jī)還可能促進(jìn)西方國家對油氣資源特別是非常規(guī)資源的開發(fā)，以期部分代替俄羅斯，從而推動油氣基礎(chǔ)設(shè)施（油氣管道、LNG工廠和碼頭）的建設(shè)，進(jìn)一步加快全球性的能源流動，促成統(tǒng)一的天然氣市場的形成和定價機(jī)制的變化，對全球能源供應(yīng)的長期安全保障研究也將進(jìn)一步加強(qiáng)。

但是，國際能源格局的變化并不是由烏克蘭局勢決定的，只能說烏克蘭局勢在某種程度上會加快已有的變化趨勢。正因如此，我們對于當(dāng)下的中俄能源合作，特別是處于國際能源格局變化和烏克蘭局勢激化的這兩個關(guān)鍵時刻，必須以平常心對待，分清楚決定性因素和長期利益。

需要認(rèn)識到，中俄能源合作發(fā)展到當(dāng)前狀況，既是雙方長期談判和磋商的結(jié)果，也是兩國政治互信和經(jīng)濟(jì)互利的需要。更重要的是，這是國際能源格局發(fā)生深刻變化背景下，中俄兩國能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的必然。國際能源格局變化的大背景無須贅述，能源供應(yīng)的長期安全保障已經(jīng)成為能源生產(chǎn)國、消費國和過境運輸國共同追求的目標(biāo)，這也是實現(xiàn)能源供應(yīng)種類和渠道的多元化、降低能耗和改善生態(tài)環(huán)境的最終目的。正因為目標(biāo)相同，中俄兩國才能夠在石油天然氣、煤炭、電力和核能等方面進(jìn)行合作，實現(xiàn)共贏。

一些觀點認(rèn)為，烏克蘭局勢的變化，特別是西方對俄羅斯的制裁勢必迫使俄羅斯轉(zhuǎn)向東方，中國應(yīng)該趁機(jī)向俄羅斯施壓，以在中俄能源談判中獲取更多的利益。顯然，俄羅斯人也注意到了這種觀點。德沃爾科維奇在訪華期間就被問到，俄羅斯同西方關(guān)系的惡化是否會導(dǎo)致中國在中俄能源合作談判中的立場變得更嚴(yán)。他當(dāng)時回答稱，俄羅斯并不準(zhǔn)備因烏克蘭局勢緊張而將能源出口流向從西方轉(zhuǎn)向東方，“我們目前沒有任何扭轉(zhuǎn)（油氣）流向的計劃。我們準(zhǔn)備履行對西方和東方的所有義務(wù)。”“（烏克蘭）局勢沒有對（中俄）談判造成任何影響。我們同中國是長期的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。我們的出發(fā)點是長期利益，而短期的政治局勢不會對長期利益造成影響。”中國石油同俄氣上周的談判似乎證明了這一點：雙方仍未就天然氣基準(zhǔn)價格達(dá)成一致，而這是雙方談判剩下的唯一問題。顯然，俄羅斯人不愿意在價格問題上輕易做出讓步，不愿意讓烏克蘭問題這一短期因素影響未來供氣的長期利益。

對于中國和俄羅斯而言，能源合作的長期利益都在于以合適的價格，實現(xiàn)能源的長期穩(wěn)定供應(yīng)，雙方唯一不同的立場就是定價。自然，買方希望價格更低，賣方希望價格更高，這樣就需要利用市場在資源配置中的決定性作用，確立由市場決定價格的機(jī)制，以及在市場格局發(fā)生變化時能夠加以完善的可能性，而這正是雙方談判的核心。實際上，我們能夠從烏克蘭危機(jī)中獲益的，恰恰是烏克蘭同俄羅斯長期以來進(jìn)行天然氣定價的教訓(xùn)——那是一種不尊重市場規(guī)律，只追求眼前政治利益的定價方式，其后患無窮。

（作者：劉乾為中國石油大學(xué)（北京）中國能源戰(zhàn)略研究院助理研究員，中國石油報專欄評論員）