中國價格改革將步入深水區(qū)

天然氣價格調(diào)整穩(wěn)步實施，水資源費征收標準進一步規(guī)范，核電價格形成機制進一步完善，近期中國價格領域改革動作頻頻。

在一般商品和服務領域的價格市場化程度已顯著提升的情況下，煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品領域的價格形成機制還不夠合理，成為價格改革需要打破的“最后壁壘”。關系國計民生的能源、資源、資金等產(chǎn)品和要素的市場化定價機制尚未形成，價格改革進入“深水區(qū)”。

從逐漸實施的煤、電、油、氣價格改革中可以看到，資源性產(chǎn)品作為基礎性產(chǎn)品，往往牽一發(fā)而動全身。尤其值得關注的是，伴隨著資源品價格改革的推進，外界對于中國價格改革質(zhì)疑的聲音不少，一些人甚至指責價格改革其實是變相漲價。這些質(zhì)疑的產(chǎn)生，既有對價格改革本身不理解的因素，也與價格決策過程有關。總的來看，外界更關心的并非價格水平高低，而是調(diào)價過程是否公開透明，調(diào)價決策是否科學。

在中國經(jīng)濟改革進入深水區(qū)和攻堅期的大背景下，要徹底理順資源性產(chǎn)品價格并非易事。不過，當前推動資源性產(chǎn)品改革的時機正日漸成熟。從政策面看，十八屆三中全會明確提出，凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預。推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域價格改革，放開競爭性環(huán)節(jié)價格。“十二五”規(guī)劃也明確指出，中國要深化資源性產(chǎn)品價格改革，促進結構調(diào)整、資源節(jié)約和環(huán)境保護。從宏觀經(jīng)濟環(huán)境看，中國適度調(diào)低經(jīng)濟增長速度，有利于轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構的推進；同時，相對穩(wěn)定的物價水平也為進一步實施價格改革預留了空間。

今后一段時間，趟過價格改革深水區(qū)，需要抓住難得的經(jīng)濟發(fā)展“換擋期”，加快推進資源性產(chǎn)品價格改革。

堅持市場化改革取向，完善市場決定價格機制，使市場在資源配置中起決定性作用。通過推進相關行業(yè)的市場準入改革，利用各類市場創(chuàng)新手段，逐步健全中國資源性產(chǎn)品市場體系。只要努力形成多元化的供應格局，增強市場供應的穩(wěn)定性和市場競爭性，資源性產(chǎn)品價格將會保持在相對合理的水平。

加快探索更加科學的成本監(jiān)管辦法，提高定價的科學性和透明度。公開透明的價格形成過程，是價格改革贏得廣大人民群眾理解和支持的基礎和關鍵。因此，應加快探索建立更加科學的成本監(jiān)管辦法，完善價格聽證制度，強化社會監(jiān)督，提高定價的科學性和透明度。

充分考慮中國能源資源地理分布不均衡、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有差異等現(xiàn)實條件，在推進價格改革過程中應該充分吸取一些地方此前取得的經(jīng)驗，即重點完善生態(tài)補償機制和代際補償機制，建立一整套能夠反映資源勘探開發(fā)、生態(tài)補償、枯竭后退出等完全成本的制度體系，并將這些成本反映到資源性產(chǎn)品的價格中。

由于煤、電、油、氣等資源性產(chǎn)品是現(xiàn)代社會日常生活的重要組成部分，在重點理順價格關系、提高經(jīng)濟效率、促進節(jié)能減排和環(huán)境保護的同時，還應完善價格調(diào)整與利益調(diào)節(jié)機制。既要使資源價格能合理反映成本構成，又要使改革兼顧群眾日常生活基本需求，促進社會公平正義，讓廣大居民共享改革發(fā)展成果。