光伏：莫靠著新招牌走老路

這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是個(gè)頗時(shí)興的話題。這個(gè)轉(zhuǎn)型，牽扯著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換動(dòng)力的改革戰(zhàn)略，亦事關(guān)環(huán)境治理之成敗。

需要特別提醒的是，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型當(dāng)中，我們千萬(wàn)不能打著新興產(chǎn)業(yè)的招牌，再去走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路。光伏產(chǎn)業(yè)就是一個(gè)典型。原料和設(shè)備是光伏行業(yè)最大的兩個(gè)技術(shù)壁壘，我們走的是兩頭在外的模式，即主要原料多晶硅基本依靠進(jìn)口，制造設(shè)備也主要依靠進(jìn)口。雖然我國(guó)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模很大，但是并沒(méi)有形成獨(dú)特的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。

而我國(guó)生產(chǎn)的光伏組件產(chǎn)品，90%用于出口，歐洲在光伏安裝中長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位。2011年全球70%光伏發(fā)電的新安裝量，發(fā)生在歐洲。這一比例在2013年有所下降，但也還在55%左右。也就是說(shuō)，被認(rèn)為可能帶來(lái)很大環(huán)境收益的光伏產(chǎn)品的使用，并不是在中國(guó)。

原料和設(shè)備進(jìn)口，產(chǎn)品出口，由此看來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的實(shí)質(zhì)，是中間的制造環(huán)節(jié)。但光伏產(chǎn)品的制造，是高污染和高耗能的。也就是說(shuō)，這個(gè)所謂的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上還是在走傳統(tǒng)制造業(yè)的老路，還是會(huì)消耗大量的能源，造成大量的環(huán)境污染，這是非常讓人痛心的。更讓我們痛心的是，我們的一些地方政府并不能清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)事實(shí)，只是因?yàn)樾履茉串a(chǎn)業(yè)的招牌，只是因?yàn)槟軌虺隹谫嵢⊥鈪R，便不遺余力地支持再支持。明智與否，實(shí)在值得討論。

本來(lái)，政府使用補(bǔ)貼手段，鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并沒(méi)有什么不妥。但必須把錢用在真正產(chǎn)生正外部性的環(huán)節(jié)。在光伏產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)生外部性的環(huán)節(jié)首先在光伏產(chǎn)品的使用，因?yàn)槭褂卯a(chǎn)生環(huán)境收益;其次在光伏技術(shù)的研發(fā)，因?yàn)檠邪l(fā)會(huì)有技術(shù)溢出效應(yīng)。所以，我們?cè)诠夥a(chǎn)業(yè)中，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)貼使用和研發(fā)，而不像我們過(guò)去所做的那樣，補(bǔ)貼光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)。在使用政府補(bǔ)貼的時(shí)候，必須抱著認(rèn)真的態(tài)度做理論分析，否則，很容易被花哨的招牌迷惑，用老百姓的錢，做些南轅北轍的荒唐事。

能源使用的資源和環(huán)境約束，要求我們必須轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，我們?cè)诠夥a(chǎn)業(yè)發(fā)展中學(xué)到的功課是，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的努力中，我們不能只看標(biāo)簽，而要注重實(shí)際后果：是不是消耗了大量的能源?是不是會(huì)造成大量的環(huán)境污染?不能打著新招牌，實(shí)際上還是走了老路。