難題四：分布式發(fā)電的政策通道何時(shí)解決?

作為2013年光伏行業(yè)最重大的事件之一，光伏“國(guó)八條”無疑給久已萎靡的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)打了一針強(qiáng)心劑。不僅是光伏制造產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能的應(yīng)用推廣也獲得了大力支持。政策一出，被各種追捧，一時(shí)之間，萎靡不振的光伏產(chǎn)業(yè)大為提振。而后，以光伏“國(guó)八條”為政策依據(jù)，各種光伏細(xì)則政策隨之出爐。

然而，既然政策這么好，為什么分布式光伏還是沒有火起來?事實(shí)上，盡管國(guó)家、地方都相繼出臺(tái)了許多分布式光伏扶持政策，然而在實(shí)際操作上，我國(guó)還是存在相當(dāng)大的空白。

今年3月28日，安徽的孔慶斌先生屋頂光伏發(fā)電站并入國(guó)家電網(wǎng)，成為合肥“賣電第一人”。按照他與供電公司簽訂的合同，電費(fèi)收入半年結(jié)算一次，9月28日是雙方第一次結(jié)算的日子。但因無法拿到增值稅發(fā)票，他想要拿到200多元的電費(fèi)收入并不容易。

國(guó)家稅務(wù)總局2013年1月8日曾經(jīng)下發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于中央財(cái)政補(bǔ)貼增值稅有關(guān)問題的公告》，其中規(guī)定：按照現(xiàn)行增值稅政策，納稅人取得的中央財(cái)政補(bǔ)貼，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。如果按公告解讀，以后光伏發(fā)電企業(yè)從國(guó)家財(cái)政部拿到的光伏電價(jià)補(bǔ)貼將不用開具增值稅發(fā)票，這對(duì)廣大光伏發(fā)電企業(yè)來說將是利好消息。

然而，與上面孔先生的案例相比，這無疑又讓投資者迷茫。光伏發(fā)電的增值稅覆蓋范圍究竟到哪里?針對(duì)光伏發(fā)電這部分補(bǔ)貼的到底要不到收增值稅?

與此類似的，現(xiàn)今分布式光伏發(fā)電政策盲點(diǎn)還有很多。電力公司的實(shí)際操作過程中也常常陷入迷茫。對(duì)于沒有安裝雙向計(jì)電電表的用戶電量怎么計(jì)算?相關(guān)發(fā)票怎么開具，稅費(fèi)減免如何抵扣?太陽(yáng)能光伏安裝行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)何時(shí)確定?相關(guān)光伏設(shè)備如逆變器、電纜、電池的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)呢?