頁巖氣——英國“識時(shí)務(wù)”的無奈選擇

很多歐洲國家對頁巖氣開發(fā)下了禁令，與歐洲大陸隔海相望的英國則是個例外。目前英國是唯一進(jìn)入頁巖氣勘探開發(fā)階段的西歐發(fā)達(dá)國家。英國的特立獨(dú)行又一次得到了印證。

今年早些時(shí)候，英國地質(zhì)調(diào)查局宣布，英格蘭北部Bowland頁巖氣礦區(qū)蘊(yùn)含著1300萬億立方英尺的頁巖氣，足夠英國使用40年。

英國政府為促進(jìn)頁巖氣的開發(fā)，推出了優(yōu)惠的稅收激勵政策。英國的天然氣和原油開采的稅率是62%，但是頁巖氣的稅率被下調(diào)至30%。

為了獲得地方政府和民眾的支持，英國政府決定向頁巖氣礦區(qū)的周邊社區(qū)提供10萬英鎊的補(bǔ)貼以及1%的頁巖氣收入分成。即便如此，英國頁巖氣開發(fā)還是因環(huán)保擔(dān)憂而遭到民眾的強(qiáng)烈反對。

事實(shí)上，開發(fā)頁巖氣是英國未來能源戰(zhàn)略的一部分，也是在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的無奈選擇。

歐盟曾經(jīng)對可再生能源提出了宏偉的發(fā)展目標(biāo)：到2020年可再生能源占?xì)W洲總能源消耗的20%。然而歐債危機(jī)和美國“頁巖氣革命”的到來改變了一切。

歐債危機(jī)讓歐洲捉襟見肘，巨額能源補(bǔ)貼沒有著落，為支持光電和風(fēng)電發(fā)展而不斷上調(diào)的電價(jià)也加重了民眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。頁巖氣革命后，煤炭被更為廉價(jià)的天然氣擠出美國市場轉(zhuǎn)銷歐洲，讓歐洲控制碳排放的計(jì)劃幾成泡影。

美國“再工業(yè)化”的同時(shí)，歐洲恐怕會出現(xiàn)“去工業(yè)化”浪潮。歐洲工業(yè)占GDP的比重從去年的15.5%下降到目前的15.1%，但是歐盟委員會提出的發(fā)展目標(biāo)是到2020年工業(yè)占GDP比重達(dá)到20%。

歐洲國家的擔(dān)憂讓頁巖氣開發(fā)和能源安全成為今年歐盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會的重要議題。只不過這一次以保守著稱的英國人在困境中學(xué)會了變通。

英國人認(rèn)識到，倘若任由事態(tài)發(fā)展，不僅英國的工業(yè)會受到很大打擊，若干年后英國還將遭遇能源危機(jī)。由于風(fēng)力和太陽能發(fā)電存在著間歇性的缺點(diǎn)，客觀上需要保留可觀的天然氣發(fā)電能力。但是英國的天然氣將從哪里來？

由于北海產(chǎn)量逐年下降，英國天然氣消費(fèi)大部分來自海外。但近年來英國在市場上難以與出價(jià)更高的亞洲國家競爭。主要天然氣出口國也都在“向東看”。

既然不能與亞洲國家“搶氣”，那么自主開發(fā)就成為更為合適的道路。雖然初期的開采成本高，但是通過“邊干邊學(xué)”和技術(shù)溢出，擁有相當(dāng)工業(yè)技術(shù)實(shí)力的英國有能力以合理的成本開采出足夠的頁巖氣。

法國總統(tǒng)奧朗德曾經(jīng)強(qiáng)硬表態(tài)：只要其在任就不會允許頁巖氣開發(fā)。等到英國成功開采頁巖氣之后，英吉利海峽對岸的法國民眾會不會開始埋怨當(dāng)年的奧朗德不及同期英國首相卡梅倫英明遠(yuǎn)見？