結(jié)構(gòu)性過(guò)剩難改，發(fā)展重心須轉(zhuǎn)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。會(huì)議傳遞的新信號(hào)，對(duì)煤炭行業(yè)和企業(yè)意味著什么？

我國(guó)歷年數(shù)據(jù)表明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)呈正相關(guān)。據(jù)計(jì)算，前11年，中國(guó)煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)彈性系數(shù)（即煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的比率）大致為1。從2012年起，由于能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，消費(fèi)總量減少，煤炭消費(fèi)彈性系數(shù)呈下降趨勢(shì)，2012年為0.5，2013年預(yù)計(jì)在0.4左右。

會(huì)議確定明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，這表明國(guó)家明年不會(huì)推出刺激政策，經(jīng)濟(jì)增速將保持在合理區(qū)間。煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量增長(zhǎng)率維持在2%至3%。這決定了明年全國(guó)煤炭結(jié)構(gòu)性過(guò)剩的態(tài)勢(shì)難以改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力仍存。

為保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，明年國(guó)家仍將實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，煤炭業(yè)既有望獲得政策利好，也會(huì)在銀行借貸、投融資上承受更大風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于煤炭業(yè)，積極的財(cái)政政策將帶來(lái)以下影響：一是政府將保持適當(dāng)?shù)某嘧忠?guī)模，繼續(xù)加大公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及保障性住房建設(shè)的投資支出，這既有利于改善民生，也可在一定程度上拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)煤炭消費(fèi)。二是政府將以結(jié)構(gòu)性減稅為政策取向，有利于企業(yè)發(fā)展，資源稅和環(huán)境稅的改革，將對(duì)煤炭業(yè)產(chǎn)生重大影響，雖然這種結(jié)構(gòu)性減稅正向效應(yīng)肯定會(huì)大于負(fù)向效應(yīng)，但因各地執(zhí)行政策的力度有所不同必會(huì)存在不確定性。

繼續(xù)穩(wěn)健的貨幣政策，意味著明年中央銀行仍可能采取加息、上調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率的手段。對(duì)于煤炭業(yè)，加息和存貸款基準(zhǔn)利率提高，意味著融資成本將增大，投資收益率和煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)受到擠壓。尤其是那些前幾年過(guò)度投資擴(kuò)張的煤炭企業(yè)，及經(jīng)營(yíng)陷于極度困境，靠銀行貸款來(lái)維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)的煤炭企業(yè)，明年的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大，日子可能更加難過(guò)。

全面深化改革將成為明年經(jīng)濟(jì)工作中的重頭戲。這為煤炭業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，壓力之下，必須以“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”來(lái)統(tǒng)攬明年各項(xiàng)工作，深化內(nèi)部改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、優(yōu)化公司管控模式、深化企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)科技創(chuàng)新上有更大突破；借鑒先進(jìn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，在管理架構(gòu)扁平化、資源管理集約化、業(yè)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)化和薪酬分配制度等方面推進(jìn)內(nèi)部改革。

同時(shí)，要以建設(shè)科學(xué)產(chǎn)能、提升現(xiàn)代化程度為目標(biāo)，借助管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提升企業(yè)“生產(chǎn)集約化、裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動(dòng)化、管理信息化”的水平，把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到提高發(fā)展質(zhì)量和勞動(dòng)生產(chǎn)率、提高盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，盡快走上“安全有保障、環(huán)境污染少、資源回收率高、經(jīng)濟(jì)效益好、科技水平高、全面可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的道路。

此外，會(huì)議要求“堅(jiān)定不移化解產(chǎn)能過(guò)剩”，這對(duì)結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出的煤炭業(yè)發(fā)出明確信號(hào)：盲目擴(kuò)張投資風(fēng)險(xiǎn)增大，期待在市場(chǎng)之外獲得“政策性破產(chǎn)”的行業(yè)退出政策扶助并不現(xiàn)實(shí)。