業(yè)內(nèi)稱難取消煤炭經(jīng)營中間環(huán)節(jié)

在取消煤炭經(jīng)營許可證后，國家發(fā)改委公布修訂后的《煤炭經(jīng)營監(jiān)管辦法》(下稱《監(jiān)管辦法》)，并公開征求意見。
按照《煤炭法》，發(fā)改委取消煤炭經(jīng)營許可證，不再實行煤炭經(jīng)營資格審查制度。從事煤炭經(jīng)營的企業(yè)在辦理工商登記注冊后，在30個工作日內(nèi)向所在地同級煤炭經(jīng)營監(jiān)督管理部門備案。

由審查制改為備案制，體現(xiàn)了市場化的改革思路，減少了行政審批程序。新監(jiān)管辦法未對煤炭經(jīng)營企業(yè)注冊資本金規(guī)模、儲煤場面積做出明確規(guī)定，但要求儲煤場必須符合當?shù)匾?guī)劃布局。

此外，此次修訂最大的看點是，《監(jiān)管辦法》提出：“煤炭經(jīng)營應當取消不合理的中間環(huán)節(jié);鐵路運輸企業(yè)不得利用市場支配地位和掌握的運力參與煤炭經(jīng)營;禁止行政機關(guān)設立煤炭供應的中間環(huán)節(jié)和額外加收費用。”

多位煤炭運銷人士認為，關(guān)鍵看政策如何執(zhí)行，實際運行中，煤炭運銷的一些中間環(huán)節(jié)難以取消，鐵路運輸企業(yè)不可能不參與經(jīng)營。即便表面上退出，也可以通過企業(yè)變相參與。有煤炭運銷人士透露，“目前一些地方仍在使用煤炭生產(chǎn)許可證，一些地方雖然取消，但備案仍延續(xù)以往的報批程序，否則無法進行工商增項辦理，無法開具發(fā)票。”