“氣荒”真正的幕后推手并非三桶油

滄州大化發(fā)布的公告顯示，公司接到中國石油天然氣股份有限公司華北天然氣銷售分公司(以下簡稱 “中石油華北分公司”)通知，因華北地區(qū)進(jìn)入供暖期，居民用氣大幅攀升，為保證華北地區(qū)城市及居民用氣，按照“保民用，壓工業(yè)”的原則，將于11月12日起暫停向公司供應(yīng)生產(chǎn)用天然氣，只供應(yīng)維持裝置保暖及居民采暖用氣，生產(chǎn)用氣將根據(jù)華北地區(qū)資源情況及氣溫狀況適時恢復(fù)供應(yīng)。

中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，氣荒現(xiàn)象的出現(xiàn)符合市場預(yù)期，去年進(jìn)口量的大幅增加已經(jīng)為今年供給短缺埋下了伏筆，供需關(guān)系的失衡再度成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵要素。而氣荒真正的幕后推手并非三桶油，將限氣限供的中石油作為吐槽對象有些欠妥，一味指責(zé)并不能解決任何問題，制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的制度性難題若不加以消除，則產(chǎn)業(yè)鏈條仍無法通暢，各利益相關(guān)者都會成為氣荒的受害者。

從中石油的角度來看，公司限氣限供合情合理又合法，其所采取的的一系列措施并沒有違背任何的法律法規(guī)，優(yōu)先保障民用一直是燃?xì)庑袠I(yè)的基本原則，中石油也只是“照章辦事”。中海油、中石化等在燃?xì)庑袠I(yè)上中下游也有較強(qiáng)實力，勘探開發(fā)、運輸儲藏、終端銷售、進(jìn)口貿(mào)易各個環(huán)節(jié)都發(fā)揮著重要作用。而進(jìn)口權(quán)限的收緊并非企業(yè)層面所能掌控，這是國家層面所作出的基本決策，三桶油無權(quán)更改。三桶油在承擔(dān)保障國家能源安全的重任時，還必須考慮到企業(yè)自身的發(fā)展壯大，價格倒掛現(xiàn)象日益嚴(yán)重、供給能力嚴(yán)重不足，三桶油即便是“舍棄小我”積極供應(yīng)，自身的虧損也難以換來民企和普通百姓的理解。

價格體系扭曲是我國能源電力行業(yè)長期存在的問題，該問題涉及到頂層設(shè)計，尤其是市場化改革過程中對市場調(diào)控與政府管控關(guān)系的協(xié)調(diào)。有關(guān)部門長期把持著定價決策權(quán)，國企、民企都難以自主行事，市場化的期待屢屢落空。而當(dāng)下天然氣儼然成為了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的“劊子手”，假借燃?xì)庵驂好禾慨a(chǎn)業(yè)、火電行業(yè)、傳統(tǒng)基建行業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生，環(huán)境污染問題、霧霾問題的解決似乎通過“煤改氣”便能很好完成。這種不考慮產(chǎn)業(yè)周期、供需關(guān)系而人為提升燃?xì)庑枨蟮男袨楸厝粫M(jìn)一步扭曲燃?xì)舛▋r機(jī)制，供給量的增加不可能跟上需求量的增長。供給無法滿足的前提下，再談價格機(jī)制、市場化改革的意義已經(jīng)不大。

氣荒的出現(xiàn)三桶油需要負(fù)一定責(zé)任，但該問題并非三桶油真心而為之，也并非三桶油自己就能解決的。過去的氣荒已然過去，現(xiàn)在的氣荒和未來的氣荒則會更加嚴(yán)重，除非有關(guān)部門先給燃?xì)猱a(chǎn)業(yè)“降溫”，讓該行業(yè)步入穩(wěn)步發(fā)展、循序前進(jìn)的產(chǎn)業(yè)周期。

（作者系中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心  能源行業(yè)研究員）