經(jīng)濟體制改革是全面深化改革重點

舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會周二閉幕，會議勾勒了中國未來深化改革的重點和路線圖。會議公報強調經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，并要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用來進行。

三中全會公報表示，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。

公報明確，到2020年，要在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

民生證券首席經(jīng)濟學家邱曉華解讀稱，公報明確改革總方向和2020年基本目標，突出經(jīng)濟，政治，社會，文化，生態(tài)和黨建六大建設為一體的具體改革總要求，強調經(jīng)濟體制改革是重點，對非公有制經(jīng)濟地位有新界定，對城鄉(xiāng)關系有新要求，指出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，要增加農(nóng)民的財產(chǎn)收入，對司法體制有新表述。

根據(jù)公報，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”公報指出。

中國社會科學院金融重點實驗室主任劉煜輝表示，此次公報中發(fā)揮市場“決定性”作用的表述比2003年十六屆三中全會的“基礎性”作用，有加強和確定的味道，但“未來是否會加大市場化改革力度還是要看細則，看操作層面的東西，才知道未來會做到什么程度。”

在財稅體制方面，全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

城鎮(zhèn)化方面，公報指出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)工農(nóng)互惠城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程。

還要加快構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權力，推動城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制；要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。

此外，公報還表示要深化行政體制改革，創(chuàng)新政府行政管理方式，提高政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。并設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

由于三中全會或將確定新任政府未來五年甚至10年的執(zhí)政方向，因而備受各界高度關注。

30多年來，中央做出整體性改革的決定共有三次：第一次是1984年的《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的決定》；第二次是1993年的《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》；第三次是2003年的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》。