張國(guó)寶：中國(guó)天然氣價(jià)格改革已陷入兩難

中國(guó)政府對(duì)于調(diào)整國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格政策面臨投鼠忌器的境地愈發(fā)明顯。國(guó)家發(fā)改委原副主任、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶表示，天然氣價(jià)格已經(jīng)陷入兩難，而未來(lái)國(guó)際天然氣價(jià)格依然長(zhǎng)期趨漲。

張國(guó)寶21日在天然氣時(shí)代論壇上公開(kāi)表示，未來(lái)天然氣在能源消費(fèi)中的比重會(huì)上升，價(jià)格也仍然是趨向上升，但是天然氣價(jià)格改革在中國(guó)卻非常難解決，政府也已陷入兩難，“按照市場(chǎng)規(guī)則的話應(yīng)該提高價(jià)格，但是政府擔(dān)心國(guó)內(nèi)的通貨膨脹壓力，又不敢提高天然氣價(jià)格”。

中國(guó)天然氣面臨的提價(jià)壓力是資源供應(yīng)不能自主。2012年，中國(guó)共消費(fèi)天然氣超過(guò)1400億立方米，其中國(guó)產(chǎn)天然氣在1000億立方米，進(jìn)口氣則超過(guò)400億立方米。但是中國(guó)進(jìn)口的天然氣價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)現(xiàn)行的國(guó)內(nèi)價(jià)格水平，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重。

張國(guó)寶表示，中國(guó)政府有意把天然氣價(jià)格拉上去，同時(shí)對(duì)有不同意見(jiàn)的公共服務(wù)等行業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，問(wèn)題是政府有沒(méi)有能力補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)龐大的用氣行業(yè)，同時(shí)，社會(huì)對(duì)于提價(jià)的承受能力究竟有多大，都是值得研究的問(wèn)題。

中國(guó)政府雖然多次表態(tài)要加快國(guó)內(nèi)天然氣價(jià)格的改革，但是實(shí)際進(jìn)展并不大。天然氣最近一次價(jià)格改革是6月份，國(guó)家發(fā)改委上調(diào)了非居民用氣的價(jià)格，但是對(duì)于敏感的居民用氣依然按兵不動(dòng)。

由于國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的滯后，已經(jīng)潛在影響到天然氣的供應(yīng)，此前，國(guó)內(nèi)已多次發(fā)生的用氣緊張狀況，此舉也被業(yè)界認(rèn)為是負(fù)責(zé)進(jìn)口的國(guó)內(nèi)石油巨頭不愿承擔(dān)高昂的進(jìn)口成本而故意制造氣荒。能源專家、國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地表示，目前進(jìn)口氣在中國(guó)的天然氣消費(fèi)中占比還不算太大，但是如果市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展，而天然氣應(yīng)用又沒(méi)有合理的結(jié)構(gòu)和價(jià)格水平的話，進(jìn)口天然氣的供應(yīng)將面臨風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，預(yù)計(jì)2015年中國(guó)天然氣消費(fèi)量為2300億立方米左右，供應(yīng)能力將超過(guò)2600億立方米（包括煤層氣、頁(yè)巖氣及煤制天然氣等非常規(guī)天然氣和進(jìn)口天然氣），到2015年天然氣占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到7.5%。

通用電氣（GE）公司今天發(fā)布的《中國(guó)的天然氣時(shí)代：能源發(fā)展的創(chuàng)新與變革》白皮書預(yù)測(cè)，中國(guó)天然氣的需求量將以每年8%的速度增長(zhǎng)。2025年中國(guó)的天然氣市場(chǎng)將是當(dāng)前規(guī)模的2.5倍，年需求量達(dá)到近4000億立方米，較當(dāng)前水平增加2500億立方米。天然氣在一次能源消費(fèi)中的比重預(yù)計(jì)將翻一番，從當(dāng)前的4%增加到2025年的8%。