世界能源新格局 中國(guó)將成“改變者”

新世紀(jì)以來(lái)，全球能源市場(chǎng)出現(xiàn)了重大變化。

第一個(gè)重大變化是，新興市場(chǎng)國(guó)家成為左右世界能源市場(chǎng)的主要力量，它們的能源政策對(duì)全球市場(chǎng)將發(fā)揮越來(lái)越大的影響。新興市場(chǎng)國(guó)家能源需求快速增長(zhǎng)，目前中國(guó)進(jìn)口大概全球15%的石油和20%的天然氣，到2035年，中國(guó)80%的石油需求和40%的天然氣需求需要進(jìn)口。印度對(duì)能源需求的滿(mǎn)足將依賴(lài)越來(lái)越多的能源進(jìn)口。我把中國(guó)和印度這些新興的能源需求市場(chǎng)稱(chēng)之為“游戲規(guī)則的改變者”。

第二個(gè)重大變化來(lái)自美國(guó)的頁(yè)巖氣革命。頁(yè)巖氣儲(chǔ)藏量發(fā)現(xiàn)的持續(xù)增加，水平鉆井以及水力壓裂技術(shù)方面取得的進(jìn)展，使得頁(yè)巖氣革命已經(jīng)滲透到石油領(lǐng)域中，非常規(guī)石油的作用也在變得日益顯著。目前，美國(guó)已經(jīng)憑借頁(yè)巖氣超過(guò)俄羅斯成為世界上最大的天然氣生產(chǎn)國(guó)，而且很快將憑借非常規(guī)石油成為第一大石油生產(chǎn)國(guó)。到2035年的時(shí)候，從能源的角度，美國(guó)將獨(dú)立于中東，這不僅會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)，而且會(huì)影響全球經(jīng)濟(jì)。

那些期望美國(guó)繼續(xù)作為石油、天然氣進(jìn)口國(guó)的國(guó)家不得不改變他們的計(jì)劃。對(duì)于俄羅斯這樣的國(guó)家而言，也許應(yīng)該更多關(guān)注亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及亞洲國(guó)家的能源需求。如果相關(guān)國(guó)家不能很好理解和順應(yīng)這一趨勢(shì)，可能會(huì)錯(cuò)失此次轉(zhuǎn)變中存在的機(jī)會(huì)。

在美國(guó)因頁(yè)巖氣革命進(jìn)口能源逐步減少的同時(shí)，其他市場(chǎng)，特別是包括了中國(guó)、印度、日本在內(nèi)的亞洲市場(chǎng)，進(jìn)口能源的要求則越來(lái)越大。歐洲國(guó)家能源消費(fèi)大量依賴(lài)進(jìn)口的局面難以改觀，日本現(xiàn)在的能源對(duì)外依存度已達(dá)100%，中國(guó)、印度等能源對(duì)外依存度將長(zhǎng)期保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)測(cè)算，目前中東出口的石油2035年將從50%變?yōu)?0%。

一個(gè)有意思的問(wèn)題是，對(duì)于亞洲來(lái)說(shuō)，能源的“絲綢之路”——中東到亞洲的海上通道因其重要，發(fā)生的變化正讓維護(hù)相應(yīng)地區(qū)的穩(wěn)定成為一個(gè)挑戰(zhàn)。如果美國(guó)在中東地區(qū)不能繼續(xù)發(fā)揮重要穩(wěn)定作用的話(huà)，那誰(shuí)會(huì)置身其中呢？中國(guó)能否跨越印度洋，進(jìn)一步擴(kuò)大地緣政治方面的影響從而保障自身和各國(guó)的能源進(jìn)口安全呢？

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，需要進(jìn)一步促進(jìn)中美合作，也需要進(jìn)一步加大與亞洲其他國(guó)家的合作。這也意味著，中國(guó)應(yīng)對(duì)全球能源治理發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。建議中國(guó)可能還要包括印度，盡快加入國(guó)際能源署（IEA），通過(guò)國(guó)際能源署這一主要的能源進(jìn)口國(guó)協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮積極作用。另外，作為一種可供參考的集體能源安全模式，歐盟的做法亦可供亞洲借鑒。東亞國(guó)家和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)可以考慮建立起亞洲超級(jí)電網(wǎng)，同樣，大范圍的亞洲區(qū)域性的天然氣輸氣網(wǎng)絡(luò)也可開(kāi)始予以規(guī)劃。