綠色能源與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再認(rèn)知

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，能源資源短缺、生態(tài)環(huán)境惡化、氣候變化異常、自然災(zāi)害頻繁等全球性問(wèn)題凸顯，許多國(guó)家都在探索發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，加快科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新的步伐。發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口，一場(chǎng)以新能源、低碳經(jīng)濟(jì)為特征的綠色浪潮正席卷全球。目前，安徽的城鎮(zhèn)化步伐正在加快，而生態(tài)城市的建設(shè)主要體現(xiàn)在綠色能源的開(kāi)發(fā)與利用，使能源使用與環(huán)境和諧發(fā)展，這對(duì)建設(shè)“美好安徽”至關(guān)重要。

一、綠色能源、低碳環(huán)保是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)題中應(yīng)有之義

改革開(kāi)放30余年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)飛速變遷的歷史時(shí)期，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期。快速城鎮(zhèn)化在提高人民生活水平、改善人民生活的同時(shí)，也帶來(lái)了一系列的環(huán)境問(wèn)題，如：資源浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)展嚴(yán)重失衡、生態(tài)環(huán)境惡化、可持續(xù)能力不足等。這些問(wèn)題中比較突出的是能源問(wèn)題，能源消費(fèi)總量注定與日俱增，城鎮(zhèn)化質(zhì)量普遍不高，高碳排放特征比較明顯。隨之而來(lái)的污染物排放也將升高，超過(guò)環(huán)境容量和承載能力，大氣空氣質(zhì)量將繼續(xù)惡化，導(dǎo)致近來(lái)持續(xù)侵?jǐn)_全國(guó)大部分地區(qū)的“灰霾天”。城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目的是為了讓人們生活更美好，而不是導(dǎo)致居民生活痛苦指數(shù)增加。因此，在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，勢(shì)必要重視對(duì)綠色能源的開(kāi)發(fā)和利用，要將其作為國(guó)家、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，能源作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步起到了不可估量的推動(dòng)作用。十八大強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重點(diǎn)，把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化放在同等地位，強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化良性互動(dòng)、與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，這進(jìn)一步體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是以人為本的城鎮(zhèn)化，是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)成果的城鎮(zhèn)化，是倡導(dǎo)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展方式的城鎮(zhèn)化，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明的美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。黨中央提出“集約、智能、綠色、低碳”的八字方針，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，強(qiáng)調(diào)“積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”，“要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路”。這表明了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程將不像過(guò)去那樣，靠地方政府的投資拉動(dòng)，不能只看外在指標(biāo)，而要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效率的城鎮(zhèn)化，將緩解目前遇到的環(huán)境和資源的壓力。走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路是生態(tài)文明建設(shè)的要求，也意味著需要進(jìn)一步推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中低碳化、節(jié)能化，建設(shè)生態(tài)城市。 “集約、智能、綠色、低碳”八字是新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)特征，因此，綠色能源、低碳環(huán)保是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)題中應(yīng)有之義。

二、新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展與綠色能源利用密不可分

綠色能源既是解決環(huán)保和能源危機(jī)的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，也是建設(shè)綠色城市的發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化正面臨著環(huán)保和能源危機(jī)，為了把危機(jī)變成轉(zhuǎn)機(jī)，發(fā)展綠色能源是當(dāng)務(wù)之急。當(dāng)前安徽正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，面臨能源、資源和生態(tài)環(huán)境的重大壓力。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)（IEA）2012年報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)到2014年，我國(guó)煤炭消耗量將占全球煤炭需求量的50%以上；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2012年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，經(jīng)初步核算，我國(guó)2012年全年能源消費(fèi)總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)3.9%。這表明，我們面臨的壓力仍然巨大。安徽推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，絕不能走西方國(guó)家先發(fā)展后治理的老路，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時(shí)，注重生態(tài)文明建設(shè)。在我國(guó)以及安徽，使用綠色能源的資源優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不是一個(gè)理論,而是已經(jīng)正在發(fā)生著,新能源在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的應(yīng)用除太陽(yáng)能光熱和光伏電站之外，還有發(fā)展遲緩的生物質(zhì)發(fā)電與飽受并網(wǎng)和棄風(fēng)問(wèn)題的風(fēng)電等。目前,無(wú)論市場(chǎng)規(guī)模還是技術(shù)領(lǐng)先度,我國(guó)走在世界前面的三項(xiàng)新能源技術(shù)和產(chǎn)品——太陽(yáng)能熱水器、沼氣、電動(dòng)自行車(chē)都發(fā)生在廣大的小城鎮(zhèn)與農(nóng)村。其中,沼氣和太陽(yáng)能熱水器市場(chǎng)之所以在小城鎮(zhèn)與農(nóng)村普及,除了新能源低成本利用優(yōu)勢(shì)外,還在于小城鎮(zhèn)與農(nóng)村尚未形成對(duì)傳統(tǒng)能源的依賴(lài),不存在退出成本,可以直接嵌入。

城市、城鎮(zhèn)將成為節(jié)能減排、保持綠色增長(zhǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，新型城鎮(zhèn)也是建設(shè)“美麗中國(guó)”的落腳點(diǎn)。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化導(dǎo)致不斷膨脹的城市能源需求和日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，這是不可持續(xù)的，因此新型城鎮(zhèn)化必須和新能源結(jié)合在一起，需要注重生態(tài)綠色的新能源支撐，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展與新能源利用就像是一對(duì)孿生姐妹。我國(guó)中東部地區(qū)的霧霾天氣給我們的城鎮(zhèn)化敲響了警鐘，為此，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要走“集約、智能、綠色、低碳”的道路，要推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度，只有這樣才能符合建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會(huì)以及生態(tài)文明建設(shè)的要求，這需要進(jìn)一步推動(dòng)低碳化，發(fā)展綠色能源。未來(lái)城鎮(zhèn)化必需新能源作為支撐，這是大戰(zhàn)略問(wèn)題。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必須大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)

本世紀(jì)以來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把低碳轉(zhuǎn)型列為國(guó)家戰(zhàn)略，如英國(guó)的“減碳技術(shù)戰(zhàn)略”、美國(guó)的“能源新政”、日本的“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”等，我國(guó)也高度重視低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化是有利于可持續(xù)發(fā)展的、生態(tài)文明貫穿全過(guò)程的和注重質(zhì)量和內(nèi)涵的城鎮(zhèn)化。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，要加力建設(shè)城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境承載力，以良好的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)建設(shè)支撐新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。而城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)一方面需要節(jié)能減排，另一方面更需要優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。不僅要求降低煤炭、石油、天然氣等不可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，而且要求大大提高風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色能源的比重，改變過(guò)去單一的能源結(jié)構(gòu)，形成多元化的能源結(jié)構(gòu)。就安徽而言，可以從以下方面著力：

一是合理開(kāi)發(fā)利用綠色能源，逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)。安徽可再生能源和新能源分布廣泛，潛力巨大，主要有水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等，合理開(kāi)發(fā)利用可以逐步改善以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)常規(guī)能源資源更加合理有效地利用，降低對(duì)煤炭、石油運(yùn)輸?shù)倪^(guò)分依賴(lài)，緩解與能源相關(guān)的環(huán)境污染問(wèn)題，保障能源安全。隨著省內(nèi)煤炭資源趨于枯竭，為突破傳統(tǒng)能源發(fā)展空間制約，我們應(yīng)當(dāng)發(fā)展綠色能源，完善節(jié)能相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣綠色能源的使用。大力發(fā)展綠色能源產(chǎn)業(yè)，如光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等綠色能源，走多能互補(bǔ)、綜合利用的能源發(fā)展道路，多源并舉，加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

二是利用現(xiàn)行政策和現(xiàn)有條件，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展，做大做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展方面，要積極著手編制農(nóng)作物秸稈綜合利用發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮農(nóng)作物秸稈能源化技術(shù)示范，根據(jù)農(nóng)作物秸稈資源狀況和分布特點(diǎn)，在不同類(lèi)型地區(qū)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)模式試點(diǎn)，組織秸稈固化成型、秸稈炭化與利用等先進(jìn)技術(shù)及運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范，擴(kuò)大秸稈能源化利用規(guī)模，提高秸稈綜合利用率，這樣既解決秸稈露天焚燒問(wèn)題，又促進(jìn)生物質(zhì)能的發(fā)展。在做強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)方面，一方面要加大扶持力度，完善扶持政策，光伏產(chǎn)業(yè)需要高投入，但得到的是高附加價(jià)值、高額利潤(rùn)、高收益。另一方面要加快農(nóng)村太陽(yáng)能熱水器等新農(nóng)村能源利用技術(shù)推廣的步伐。

三是倡導(dǎo)低碳化生活，建立低碳的生活方式。倡導(dǎo)低碳化生活，通過(guò)宣傳教育和經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，引導(dǎo)低碳消費(fèi)行為，建立低碳的生活方式和節(jié)約能源資源的消費(fèi)習(xí)慣，引導(dǎo)各地選擇適合自己的發(fā)展模式和發(fā)展方向。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中推廣新能源，還需要政府層面做大量的扶持工作，比如對(duì)于新能源的利用給予更多的政策扶持,以及綠色能源發(fā)電可以更簡(jiǎn)便的并網(wǎng)，并有一定利潤(rùn)等。如果政府、綠色能源企業(yè)、消費(fèi)者三者能無(wú)縫對(duì)接起來(lái)，城鎮(zhèn)化對(duì)新能源發(fā)展的助推作用也將會(huì)越來(lái)越顯著，低碳生活必將更加幸福。