大用戶直購電開啟為輸配電、電價改革做鋪墊

大用戶直購電交易在經(jīng)過多年爭論之后甚至被叫停之后，正在開啟新局面。國家 能源局 重組之后，專門發(fā)文推進(jìn)電力直接交易并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。所謂大用戶直購電，即是用戶和電廠簽訂購銷協(xié)議，由發(fā)改委核定電網(wǎng)輸配電價，并委托電網(wǎng)輸配電量。直接交易區(qū)別于電網(wǎng)輸配售一體化模式，被視為電力改革的創(chuàng)新之舉。

最新消息顯示，廣東省已擴(kuò)大直購電試點(diǎn)規(guī)模，四川省出臺下發(fā)方案加入試點(diǎn)行列，山西、河南、江西等在研究實(shí)施方案。此前，直購電改革試點(diǎn)一度停滯。只有遼寧、吉林、福建等七個省份試點(diǎn)，且交易規(guī)模非常有限。

在國務(wù)院取消和下放行政審批的盤子里，大用戶直購電試點(diǎn)審批在列。按照改革方案，大用戶直購電不再需要報備國家能源局審批。而在以往，直購電雖已市場為導(dǎo)向，但仍需上報審批。

一位能源局系統(tǒng)人士介紹，“按照改革后的審批流程，各地可以自行制定大用戶直購電方案，上報國家能源局備案即可。在國家發(fā)改委的職責(zé)范疇內(nèi)，不再對買賣雙方交易方案審批。按規(guī)定，電網(wǎng)輸配電價需按發(fā)改委計算公式測算，并按程序報批。”

現(xiàn)階段，山西、河南等中西部省份對于大用戶直購電的熱情更加高漲。驅(qū)動之一是直購電可以為電力用戶提供較低的電價。

因有為高耗能提供低電價的嫌疑，直購電從改革試點(diǎn)至今一直存在爭議。反對者認(rèn)為，直購電是變相低電價，與節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整相悖。

為規(guī)避上述問題出現(xiàn)，國家能源局要求完善電力直接交易的市場準(zhǔn)入條件。“參與直接交易的電力用戶必須符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等國家產(chǎn)業(yè)政策并且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及淘汰類產(chǎn)品、工藝的企業(yè)不得參與。”

分區(qū)域看：東部地區(qū)要向高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)及能效標(biāo)桿企業(yè)傾斜；中部地區(qū)參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于本省工業(yè)企業(yè)平均水平；西部地區(qū)特別是能源富集地區(qū)，參與電力直接交易的企業(yè)，其單位能耗低于全國同行業(yè)平均水平。

國家能源局并發(fā)文要求：“任何單位和部門不得通過行政手段強(qiáng)制指定直接交易的對象、電量和電價，不得以直接交易為名變相實(shí)行電價優(yōu)惠政策。”

除買賣雙方外，電網(wǎng)企業(yè)是直購電交易重要參與者。在這個過程中，直購電電量需要與電網(wǎng)運(yùn)行方式協(xié)調(diào)，保證電網(wǎng)安全；其次，則是核定合理輸配電價，保證電網(wǎng)利益。

拋卻眼前可以降低電價外，改革者的另外一層用意是：隨著直購電規(guī)模擴(kuò)大，電網(wǎng)輸配成本（損耗率）也不斷明朗，是為后續(xù)輸配電改革、電價改革做鋪墊。