儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)期待政策“風(fēng)向標(biāo)”

近30年間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一片大好局面的同時(shí)，也因此付出沉重的環(huán)境代價(jià)。

而這種環(huán)境代價(jià)與以煤為主的能源結(jié)構(gòu)密不可分。統(tǒng)計(jì)顯示，目前中國(guó)80%的空氣污染問(wèn)題和50%的水體污染問(wèn)題均源自此能源結(jié)構(gòu)。調(diào)整能源結(jié)構(gòu)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展繞不開(kāi)的核心問(wèn)題，而儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)作為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐產(chǎn)業(yè)，卻仍處于發(fā)展初期，技術(shù)路線雜、標(biāo)準(zhǔn)缺失、成本高等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了行業(yè)的正常發(fā)展。

在日前舉辦的“CNESA儲(chǔ)能?chē)?guó)際峰會(huì)2013”上，多位與會(huì)專家向記者表示，眼下中國(guó)仍缺乏一種“誰(shuí)來(lái)為儲(chǔ)能買(mǎi)單”的商業(yè)機(jī)制，特別是沒(méi)有出臺(tái)與日本、美國(guó)類(lèi)似的將儲(chǔ)能作為獨(dú)立產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持的政策。

事關(guān)環(huán)保大局

據(jù)中關(guān)村儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟儲(chǔ)能專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱儲(chǔ)能專業(yè)委員會(huì))項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年底，全球共有超過(guò)400個(gè)的儲(chǔ)能示范項(xiàng)目，累計(jì)裝機(jī)量達(dá)635兆瓦(不含抽水蓄能、壓縮空氣儲(chǔ)能以及儲(chǔ)熱項(xiàng)目)。

與2011年相比，2012年全球儲(chǔ)能示范項(xiàng)目總裝機(jī)規(guī)模增加86.9兆瓦，年增長(zhǎng)率為16%。當(dāng)前，美國(guó)與日本仍然是最主要的儲(chǔ)能示范應(yīng)用國(guó)家，分別占41%和39%的全球份額。

從全球儲(chǔ)能技術(shù)的安裝規(guī)模上看，除抽水蓄能、壓縮空氣以及儲(chǔ)熱技術(shù)之外，近年來(lái)的主流儲(chǔ)能技術(shù)還包括鈉硫電池、鋰離子電池和鉛蓄電池。

國(guó)家能源局能源節(jié)約與科技裝備司司長(zhǎng)李冶對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示，當(dāng)前中國(guó)節(jié)能減排任務(wù)非常重，《“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃》中已提出要合理控制能源消費(fèi)總量，“再加之眼下各地霧霾現(xiàn)象嚴(yán)重、遠(yuǎn)超世界平均水平，必須大力發(fā)展清潔與可再生能源，將煤炭的消耗總量降下來(lái)”。

他指出，當(dāng)前中國(guó)的節(jié)能以及發(fā)展清潔與可再生能源，都與儲(chǔ)能密不可分，儲(chǔ)能是國(guó)家“十二五”期間重點(diǎn)支持的發(fā)展領(lǐng)域。

儲(chǔ)能專業(yè)委員會(huì)在峰會(huì)上發(fā)布的《儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)研究白皮書(shū)2013》(以下簡(jiǎn)稱《白皮書(shū)》)中指出，在現(xiàn)行能源政策影響下，我國(guó)“十二五”期間要建設(shè)發(fā)展的儲(chǔ)能示范項(xiàng)目將主要集中在智能電網(wǎng)、可再生能源并網(wǎng)、分布式發(fā)電及微網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造、電動(dòng)汽車(chē)等領(lǐng)域。

截至2012年底，中國(guó)儲(chǔ)能累計(jì)裝機(jī)量達(dá)57.4兆瓦，占全球裝機(jī)總量的9%，目前共有近50個(gè)儲(chǔ)能項(xiàng)目正在運(yùn)行和規(guī)劃建設(shè)中。

其中，儲(chǔ)能在風(fēng)電場(chǎng)的應(yīng)用比例為53%，其次是分布式微網(wǎng)項(xiàng)目占20%左右，輸配側(cè)的應(yīng)用占7%。

“我國(guó)在上世紀(jì)60年代后期已開(kāi)始研究抽水蓄能電站?？傮w而言，中國(guó)對(duì)儲(chǔ)能重要性的認(rèn)識(shí)不算晚、起步也較早，這是比較可喜的一點(diǎn)。”李冶說(shuō)。

障礙重重

雖然儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的重要性和發(fā)展意義不言而喻，但不少與會(huì)專家指出，由于各種發(fā)展過(guò)程中所遇到的問(wèn)題均未解決，因此短期內(nèi)中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)仍很難實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展。

李冶說(shuō)：“中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用項(xiàng)目和政策支持四個(gè)方面仍有缺失，缺乏政府層面與角度的儲(chǔ)能規(guī)劃。目前儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)只能說(shuō)是處于發(fā)展初期，遠(yuǎn)未到理性期與成熟期。”

目前中國(guó)儲(chǔ)能廠商均為技術(shù)導(dǎo)向型，絕大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品研發(fā)還在早期階段，核心技術(shù)有待突破，成規(guī)模的企業(yè)很少。

“儲(chǔ)能企業(yè)在前期研發(fā)階段的投入都非常大，亟待政府出臺(tái)完善的扶持政策。”國(guó)能電力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔣大龍對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者表示。

長(zhǎng)期以來(lái)，由于中國(guó)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致各種技術(shù)路線并存，行業(yè)發(fā)展較為混亂。譬如為搶占今后儲(chǔ)能市場(chǎng)的先機(jī)，當(dāng)前包括鉛炭電池、鋰離子電池、全釩液流電池、鈉硫電池等在內(nèi)的不同技術(shù)路線的企業(yè)都在為自己“搖旗吶喊”。

對(duì)此，中國(guó)電器工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)郭振巖對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者指出，必須要聯(lián)合各方力量共同找到未來(lái)中國(guó)儲(chǔ)能發(fā)展的最佳技術(shù)路線，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定也需要引起足夠的重視。

同時(shí)，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的成本之高也是難以逾越的障礙之一。蔣大龍指出：“儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性仍不夠高，離真正商業(yè)化相差甚遠(yuǎn)。今后行業(yè)具體怎么走我們企業(yè)也不是很清楚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景不容樂(lè)觀。”

記者還了解到，由于許多地方政府對(duì)抽水蓄能電站的儲(chǔ)能功效并不了解，僅簡(jiǎn)單地理解為發(fā)電站。因此為拉動(dòng)地方“十二五”期間的投資與內(nèi)需，全國(guó)約有十五六個(gè)省市已經(jīng)計(jì)劃大規(guī)模上馬抽水蓄能電站。

“這是肯定不行的，抽水蓄能電站絕不能在中國(guó)遍地開(kāi)花，它只能充當(dāng)調(diào)節(jié)智能電網(wǎng)的角色。在《可再生能源‘十二五’規(guī)劃》中，全國(guó)抽水蓄能電站的裝機(jī)容量只有3000萬(wàn)千瓦。”李冶說(shuō)。

他還尖銳地指出：“當(dāng)前一些儲(chǔ)能企業(yè)仍以前幾年我國(guó)新能源企業(yè)發(fā)展的方式在推進(jìn)——就是推出技術(shù)、包裝企業(yè)直到股票上市。”

政策扶持走向正軌

從去年年底至今，為“拯救”陷入低迷的中國(guó)光伏企業(yè)，政府推出了一連串?dāng)U大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的政策，如《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》等。

盡管出臺(tái)政策的初衷并不是為推進(jìn)儲(chǔ)能行業(yè)的發(fā)展，但卻在很大程度上為該行業(yè)“添了一把火”。

儲(chǔ)能專業(yè)委員會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張靜對(duì)《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者指出，隨著國(guó)家鼓勵(lì)分布式能源用戶自發(fā)自用，今后家用儲(chǔ)能系統(tǒng)市場(chǎng)將隨之興起。國(guó)家政策對(duì)我國(guó)分布式微網(wǎng)的建設(shè)也將促動(dòng)儲(chǔ)能裝機(jī)量的大幅增長(zhǎng)。

就在市場(chǎng)漸露苗頭之際，國(guó)家層面也在加緊對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)政策的研究與制定。

據(jù)李冶透露，過(guò)去一年多時(shí)間里，國(guó)家能源局正對(duì)儲(chǔ)能技術(shù)與政策路線圖進(jìn)行研究，將形成在政府指導(dǎo)下的具體規(guī)劃以及可操作的現(xiàn)實(shí)政策，并將加大對(duì)儲(chǔ)能行業(yè)的支持力度。

郭振巖也表示，電器工業(yè)協(xié)會(huì)也正在為儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作而努力。“正在規(guī)劃的我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源的指導(dǎo)政策中，儲(chǔ)能行業(yè)作為智能電網(wǎng)的一部分也在規(guī)劃范圍之中。”

李冶強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前儲(chǔ)能行業(yè)發(fā)展初期必須要有標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系把關(guān)，政府在其中要做好導(dǎo)向作用。“絕對(duì)不能在一開(kāi)始就魚(yú)龍混雜，從而誤導(dǎo)市場(chǎng)。相關(guān)部門(mén)要起到扶優(yōu)扶強(qiáng)、扶正祛邪的作用，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)走向正軌。”

此外，《白皮書(shū)》指出，從儲(chǔ)能在電力系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展看，“十二五”期間絕大多數(shù)的儲(chǔ)能項(xiàng)目仍屬于示范項(xiàng)目，至少還需10年，儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)才能逐步實(shí)現(xiàn)商業(yè)化并開(kāi)始盈利。

李冶認(rèn)為，儲(chǔ)能企業(yè)將會(huì)比中國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能企業(yè)走得更加艱難，后者目前的低迷應(yīng)引起儲(chǔ)能企業(yè)足夠的重視和警惕。“必須借鑒可再生能源發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，走出真正有中國(guó)特色的儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。”