油價調(diào)整“雙喜臨門” 各方專家熱議

3月26日，國家發(fā)改委宣布國內(nèi)汽柴油價格自27日起每噸分別降價310元、300元。同日國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家發(fā)改委進一步完善國內(nèi)成品油價格形成機制的通知》，主要內(nèi)容包括將成品油調(diào)價周期由22個工作日縮短至10個工作日并取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調(diào)價幅度限制，以及適當調(diào)整國內(nèi)成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

針對油價調(diào)整的“雙喜臨門”，各方專家紛紛表示歡迎，并給出了各自的觀點。

中國能源研究會副理事長周大地表示，原來的成品油定價模式本來是按照和國際油價接軌的模式制定的，但是無論調(diào)整快慢和高低，輿論都給了價格主管部門巨大壓力，不知左右了，于是既然大家都說應該調(diào)的更快些，政府也就作出了10個工作日和取消4%幅度的決定，讓老百姓先試試。周大地認為，決定油價高地的并不是中石油中石化等賣油的，而是國際油價，至于所謂的開放市場主體，在國內(nèi)民營資本要想進入煉油領域，根本沒有勢力支撐起500萬噸或1000萬噸的項目，即便在做煉油的話也面臨質(zhì)量問題和原料的問題，而過去國有大煉廠都是在虧本生產(chǎn)保證供應，如果煉油市場開放，相信各個企業(yè)不會做虧本的買賣，最終仍然會導致油價有一定幅度的上升。

國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示，新的定價機制相比09年發(fā)布的舊機制更加完善，雖然還不是完全市場定價，但相比以前來說新的定價機制使國內(nèi)油價更為靈敏地反映國際油價變化，調(diào)價的時間點透明度也得到加強，從以前的一月調(diào)一次，到現(xiàn)在的一月兩次，反應更加靈敏?？偟膩碚f，成品油定價與市場完全接軌又更進了一步。具體來看此次油價的下調(diào)，雖然沿用的還是沒有改革之前的定價機制，但結果是油價又重新回歸7元時代，大家當然都很高興。林伯強認為，今后一段時間國際油價總體仍然會穩(wěn)定的逐步朝下走，但過程可能會有上有下，對于老百姓來說應該慢慢的適應新的定價機制，這樣對成品油的定價機制的看法也就會逐漸樂觀，另外，當出現(xiàn)單線上漲的情況，油價可能連續(xù)上調(diào)2次、3次甚至4次，出現(xiàn)這種不正常的情況時，政府應該會有應對的機制。

中國石油大學工商管理學院副院長、石油專家董秀成表示，新成品油定價周期的縮短，會讓成品油調(diào)價預期更透明，與國際油價接軌更靈活，讓未來大家對成品油價格調(diào)整的預期更透明。不過由于此次調(diào)價基于10個工作日，各個地區(qū)國家調(diào)整油價的起點也不相同，今后我國成品油價還有可能在調(diào)整幅度及調(diào)整方向上，與個別國家或地區(qū)出現(xiàn)矛盾。

發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院研究員王小廣表示，油價調(diào)整是必然現(xiàn)象，定價周期縮短和限制幅度的取消，首先發(fā)改委要遵守自己制定的規(guī)則，才能評判效果。他認為，過去規(guī)則制定好了，不遵守是常態(tài)，CPI的漲跌，通貨膨脹，企業(yè)虧損等等，都能拿來成為不調(diào)的理由。所以，在探討價格和機制的意義之前，要看到更關鍵的問題，就是這規(guī)則能不能有效的實施。 

中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震指出，新的定價機制使國內(nèi)成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下，成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌，從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但成品油價格機制市場化改革的最終方向應該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

以上專家在贊許政府終于有所行動之余，從嚴格執(zhí)行、進一步市場化的角度提出了對改革的期許。下一步我國油價形成機制再完善的空間可能已較為有限，而鑒于國際原油因素在我國成品油成本中的占比有限（有專家分析僅約為25%），我國油價中精煉成本、稅費成本較高，因此如何在油氣企業(yè)之間形成有效的競爭機制、政府如何讓利于民等問題應為政府在進一步改革時要考慮的問題。