成品油定價(jià)向市場化邁進(jìn)

根據(jù)國家發(fā)展改革委相關(guān)通知，完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的主要內(nèi)容包括：一是將成品油調(diào)價(jià)周期由22個(gè)工作日縮短至10個(gè)工作日；二是取消掛靠國際市場油種平均價(jià)格波動(dòng)4%的調(diào)價(jià)幅度限制；三是適當(dāng)調(diào)整國內(nèi)成品油價(jià)格掛靠的國際市場原油品種；四是完善價(jià)格調(diào)控程序。同時(shí)做好相關(guān)補(bǔ)貼工作。

此前，國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在多個(gè)場合公開表示，擇機(jī)推出成品油價(jià)格改革方案，縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行的透明度。為此，本次價(jià)格機(jī)制完善方案的推出在市場預(yù)料之中。

隆眾石化網(wǎng)成品油市場分析師潘雪錚此前對記者表示，由于新機(jī)制將會(huì)縮短調(diào)價(jià)周期，如果新機(jī)制出臺(tái)時(shí)恰逢國際油價(jià)處于上升通道，那么國內(nèi)成品油價(jià)格將會(huì)在短期內(nèi)面臨連續(xù)多次上調(diào)，這將會(huì)讓民眾難以適應(yīng)和接受，屆時(shí)可能會(huì)承受巨大的輿論壓力。因此，在國際油價(jià)較為平穩(wěn)或是處于下降通道時(shí)推出新機(jī)制將會(huì)是比較合適的時(shí)機(jī)。

“目前正逢國際油價(jià)走低，而且后期國際油價(jià)仍有可能保持下行趨勢，從市場面來看價(jià)格機(jī)制完善方案推出時(shí)機(jī)比較合適。”卓創(chuàng)資訊成品油市場分析師陳晴說。

“伴隨國內(nèi)成品油價(jià)格下調(diào)出臺(tái)價(jià)格機(jī)制完善方案有利于降低新機(jī)制對民眾的影響。”生意社成品油市場分析師李宏告訴記者。

自2月中下旬開始，受歐美經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)普遍不佳等因素影響，國際油價(jià)一路下行。據(jù)生意社監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，截至3月25日，WTI較2月高點(diǎn)下跌3.03%，布倫特則下跌8.06%。

伴隨著國際油價(jià)的下跌，三地變化率再度破“4%”紅線。據(jù)新華社石油價(jià)格系統(tǒng)26日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，三地(迪拜、布倫特、辛塔)原油3月25日移動(dòng)平均價(jià)格變化率為-5.01%，國內(nèi)3月26日正好是上次調(diào)價(jià)后第22個(gè)工作日。

按照此前運(yùn)行的成品油價(jià)格形成機(jī)制，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個(gè)工作日移動(dòng)平均價(jià)格變化超過4%時(shí)，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)油價(jià)。

專家指出，該機(jī)制有兩個(gè)明顯的缺點(diǎn)：一是周期太長，22個(gè)工作日再加上節(jié)假日就是一個(gè)月，而國際油價(jià)每天都在變動(dòng)；二是現(xiàn)有機(jī)制設(shè)定國際油價(jià)在22個(gè)工作日內(nèi)變動(dòng)幅度達(dá)到4%才做調(diào)整，如果達(dá)不到4%，成品油價(jià)格就保持穩(wěn)定，這造成國際油價(jià)變動(dòng)不能及時(shí)反映到國內(nèi)成品油價(jià)格上來。

廈門大學(xué)中國能源研究中心主任林伯強(qiáng)告訴記者，此次價(jià)格機(jī)制完善方案出臺(tái)以后，將會(huì)帶來兩大變化：一是油價(jià)調(diào)整將會(huì)更頻繁，二是國內(nèi)成品油價(jià)格將會(huì)更好地與國際接軌。

“新機(jī)制實(shí)施之后，油價(jià)調(diào)整將更加常態(tài)化，與國際油價(jià)聯(lián)動(dòng)性也更將加緊密，同時(shí)，必將有效抑制因上調(diào)預(yù)期所引發(fā)的市場過度投機(jī)行為。”金銀島成品油市場分析師韓景媛分析認(rèn)為。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，完善后的成品油價(jià)格形成機(jī)制朝著市場化又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場變化，更加有利于利用境外資源，保障國內(nèi)市場供應(yīng)。

林伯強(qiáng)稱，國家發(fā)改委出臺(tái)的價(jià)格機(jī)制完善方案具有積極意義，標(biāo)志著成品油定價(jià)更加市場化，未來成品油定價(jià)機(jī)制改革的目標(biāo)是完全市場化。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國成品油價(jià)格改革的最終目標(biāo)，是由經(jīng)營者根據(jù)市場供求關(guān)系自主決定價(jià)格，政府不再直接制定價(jià)格。這個(gè)方向是明確的，但改革的步驟是漸進(jìn)式的，需要統(tǒng)籌考慮、分布推進(jìn)，不能一蹴而就。今后將根據(jù)形勢發(fā)展不斷完善，讓市場在更大范圍更大程度上發(fā)揮引導(dǎo)石油資源配置的作用。