成品油定價進入約兩周一調“常態(tài)化”階段

中國國家發(fā)展和改革委員會26日公布進一步完善的成品油價格形成機制，與此同時，宣布中國汽柴油價格自27日起每噸分別降價310元、300元，折合全國平均每升分別降低0.23元和0.26元。

“這次改革是中國成品油價格向完全市場化過渡的重要一步。”中國石油大學能源戰(zhàn)略研究院常務副院長王震說。

完善成品油價格形成機制的主要內容為：將成品油調價周期由22個工作日縮短至10個工作日；取消掛靠國際市場油種平均價格波動4%的調價幅度限制；適當調整國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，在國際油價頻繁波動的情況下，使國內成品油價格更快更靈活地反映國際市場原油價格變化，避免國內油價調整過度滯后造成“跟漲不跟跌”的誤解，向生產者、消費者及時傳遞市場信號，保障市場供應，引導合理消費，成為這次改革的重要考量。

國家發(fā)展改革委有關負責人說，此次調整后的成品油價格，將作為新機制運行的基礎，10個工作日后，根據國際市場油價變化情況，“該漲就漲，該降就降”。

“這意味著國內成品油價格調整將進入大約兩周一調的'常態(tài)化’階段。”中國能源研究會副理事長周大地說。

與此同時，按照國際市場原油價格變化，成品油價格變化小于每噸50元(相當于每升不足5分)，則國內市場零售最高價格不做調整。

周大地說，這個調價門檻是很低的。而且，如果一個調價周期內成品油價格變化小于每噸50元不調整，下一個調價周期不會歸零計算，而是累計計算，也就是說，當成品油價格累計變化大于每噸50元后，就具備了調價條件。

“完善后的成品油價格形成機制朝著市場化方向又邁出了重要一步，將更加靈敏地反映國際市場變化，更加有利于利用境外資源，保障國內市場供應。”發(fā)展改革委表示。

此外，根據國內原油實際進口結構及國際市場原油供求變化情況，新機制適當調整國內成品油價格掛靠的國際市場原油品種。

在國內外經濟形勢十分復雜的情況下，為避免國內油價調整過于頻繁，影響國民經濟平穩(wěn)運行，發(fā)展改革委宣布建立特殊情況下的臨時干預機制：如果國內價格總水平出現顯著上漲或發(fā)生重大突發(fā)事件，以及國際市場油價短時間內出現劇烈波動等特殊情形需對成品油價格進行調控時，由發(fā)展改革委報請國務院批準后，可以暫停、延遲調價，或縮小調價幅度。

2008年底，中國對成品油價格形成機制進行改革。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

王震指出，新的定價機制使國內成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。新的定價模式下，成品油價格漲跌取決于國際原油價格漲跌，從這個意義上說更貼近國際市場的變化。但成品油價格機制市場化改革的最終方向應該是由成品油市場供需來決定市場價格水平。

可以預期的是，調價周期縮短為10個工作日并不是最終目標。發(fā)展改革委表示，今后國家每年將對成品油價格形成機制運行情況包括調價周期是否合適等進行評估，并可再作適當完善。