氣溫回升，黑龍江省雙鴨山市饒河縣烏蘇里江畔冰雪消融，水杉換裝、候鳥梳羽，構(gòu)成了一幅令人心曠神怡的自然生態(tài)畫卷。
“以前巡河、巡田全憑兩條腿，一天也跑不了幾個片區(qū)。現(xiàn)在縣里給我們劃了責(zé)任網(wǎng)格，配了電動車和手機巡護軟件，我負(fù)責(zé)撓力河支流、村東防護林帶還有7000多畝耕地，邊界清清楚楚。”饒河縣大佳河鄉(xiāng)大佳河村網(wǎng)格員賀學(xué)芬說。
過去，生態(tài)巡護管理涉及林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水務(wù)等多個部門，存在職能交叉、資源分散等問題。近年來，饒河縣堅持生態(tài)保護建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興相結(jié)合，整合林長制、河湖長制、田長制管理職能，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級“生態(tài)總長制”辦公室，變多部門“單打獨斗”為“一家統(tǒng)一”管理。
“實行‘生態(tài)總長制’之前，各級黨政負(fù)責(zé)人既要履行河湖長、林長、田長的職責(zé)，又要完成巡河、巡林、巡田任務(wù)，分工繁雜且交錯，還要跨越不同的區(qū)域，很難做到各方兼顧。落到最基層的村一級，各類網(wǎng)格員多達十幾人，基層負(fù)擔(dān)較重，綜合成本較高。”饒河縣“生態(tài)總長制”調(diào)度指揮中心主任王明宇說。
為解決這些問題，2022年4月，饒河縣成立由縣委書記、縣長任“雙組長”的“生態(tài)總長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣級層面整合“三長制”職責(zé)任務(wù)；2022年12月，當(dāng)?shù)卣綄⒏母锸马椕麨?ldquo;生態(tài)總長制”。“要始終把維護國家生態(tài)安全作為重大政治任務(wù)，全力筑牢邊疆生態(tài)安全屏障，讓饒河綠色發(fā)展的底色更加鮮亮。”雙鴨山市委常委、饒河縣委書記姜宇峰表示。
2024年7月，網(wǎng)格員孫秀杰在撓力河濕地巡護時發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶違規(guī)放牧，涉及80余戶近萬頭牛羊。多次勸離無果后，孫秀杰將問題反饋給“生態(tài)總長制”調(diào)度指揮中心。指揮中心立即協(xié)調(diào)縣林草、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，派出聯(lián)合執(zhí)法大隊對違規(guī)放牧人員進行勸離，同時也為養(yǎng)殖戶尋找圈養(yǎng)地和緊急備用的草料，有效保護了撓力河水域的生態(tài)環(huán)境。
經(jīng)過兩年的實踐探索，饒河縣出臺《“生態(tài)總長制”工作方案（試行）》，整合“三長”職能，設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級“生態(tài)總長制”辦公室，實現(xiàn)人員集約，資源共享。同時，聘用村民擔(dān)任生態(tài)網(wǎng)格員，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的河湖林田巡護。對于基層網(wǎng)格員，縣財政每年投入60余萬元用于保障補貼。此外，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)總長制”數(shù)字化綜合指揮調(diào)度平臺項目，助力生態(tài)巡護更高效、更精準(zhǔn)。
“生態(tài)總長制”實施以來，饒河縣三級總長人數(shù)縮減70%，網(wǎng)格員人數(shù)縮減50%，綜合成本降低70%；依托網(wǎng)格體系和智慧平臺收集處理問題信息2.4萬余條，高效解決各類生態(tài)環(huán)境問題200余個。“2024年，全縣各級總長綜合生態(tài)巡查4000余次，開展部門聯(lián)合執(zhí)法32次，整治涉農(nóng)問題80余個、涉河問題134個，處理涉林案件49起。”饒河縣委副書記、縣長付殿軍介紹。
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